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國際瞭望

支持政府立場 唾棄中共「金元外交」

◎ 胡敏遠

 今年1月11日,中共外交部長王毅在西非的奈及利亞首都阿布加與奈及利亞外長奧尼亞馬共同舉行記者會,會中宣稱「奈及利亞政府要求臺灣駐奈代表處更換名稱,遷離經濟代表處在首都阿布加的現在位置,搬離到另外一個城市去,同時禁止奈國政府官員和機構與臺灣發生任何官方往來」。並稱「此舉是符合『一個中國』的世界潮流。」值此期間,正在中美洲訪問的我國總統蔡英文,對此嚴正表示「中華民國存在本身就是一個不爭的事實,打壓及脅迫不能改變這個事實」。中共利用金元外交的伎倆,只會讓國人對中共更加憤慨。

值得國人注意的是,中共在國際上施展的統戰謀略,正無所不用其亟的壓迫我國的自主權,其手段是運用財大氣粗的「金元外交」策略,孤立我國與友邦國家的實質關係。未來我國的外交處境會愈來愈艱難,國人應不分朝野、團結一致支持政府,對抗中共的外交打壓,共同捍衛中華民國的生存權利與國家尊嚴。

 中共「金元外交」的伎倆

 「金元外交」一詞源出於美國第27任總統塔虎脫(William Howard Taft)任職總統期間所提出的外交策略。他鼓勵美國各大銀行擴大到拉丁美洲各國進行投資,藉由金融上的合作關係以鞏固美國在拉美地區的經濟勢力。當時,美國的目的企圖轉變拉美國家的想法;相信美國不會再用武力去侵略與控制美國的「後院」地區。相對的,美國是採取金融合作與經濟投資等方式,以幫助拉美國家脫離貧困的經濟環境。然而,美國的金元外交政策的實質上是一種經濟的殖民政策:藉其龐大的經濟力量,以對外投資為手段,其目標仍是要獲得更多的海外市場和殖民特權。所以,「金元外交」的特徵是以經濟援助為華麗的糖衣,進行以剝奪利益為目標的毒藥。

 本世紀以來,中共以上述卑劣手段打壓我國的外交空間的實例,不勝枚舉。中共藉由「金援」為誘因,先後與我邦交國馬其頓、賴比瑞亞、多米尼克、格瑞那達、塞內加爾等國建交。2003年,中共以安理會常任理事國的地位,對我們的邦交國施壓。中共以「阻止安理會通過賴比瑞亞維和部隊2億5千萬美元經費」為由,迫使賴比瑞亞與我國斷交,與中共建交。

 2006年8月,中共與查德共和國的建交,金援籌碼更是驚人。中共藉由提供約5億美元的貸款,幫助查國興建基礎設施與能源開發,查國也在不預警的狀況下,與我斷交。2007年6月,哥斯大黎加也在中共允諾提供近4億美元的基礎建設(煉石廠、港口、公路…)基金,宣布與中共建交;我國的邦交國數量也在此期間驟減。

 近期,兩岸關係再次因「一個中國」的爭論無法獲得共識,中共隨即撕破兩岸之間歷經一段和諧的穩定時期,再次運用「金元外交」策略對我展開新一波的攻勢。中共以國際合作為藉口,實際上是以金錢收買我國的邦交國與有實質關係的非邦交國家,企圖壓迫我國在政治立場「承認臺灣為中國的一部分」。

 首先,在去年12月,中共藉提供4億美元的建設基金,搶走我國在西非的邦交國-聖多美普林西比共和國。2017年1月,中共的魔爪又伸入奈及利亞。中共的政治與外交手段卑劣無比,其侵略與欺負臺灣人民的意圖,再次暴露無遺。

 中華民國與奈及利亞的實質關係

 奈及利亞是西非大國,境內因蘊藏豐富的石油,加上奈國由多民族所組成的國家。為爭奪石油資源,種族之間的衝突不斷上演。自獨立以來,無止境的內戰始終伴隨奈國的政治發展。直到1999年奈國首次頒訂新憲法,並於2003年進行民選總統後,政治與社會才漸漸的步上軌道、經濟復甦也拜石油之賜不斷成長。奈國的能源輸出在石油輸出國家組織(OPEC),占據第四位。受能源輸出之利,奈國國內生產總值創逐年上升,其經濟規模已超過南非躍居世界第26位,成為非洲最大的經濟體。

 奈國的石油輸出又以輸往中國大陸占據大宗,中共更是提供了優惠的經濟援助與能源開發技術,「中」奈兩國的政治與外交關係非常密切。去年4月,中共國家領導人習近平藉由「中非論壇」的機會,與奈及利亞總統布哈里發表以「堅持一個中國」的原則為議題,達成兩方政治共識。今年1月上旬,奈方更採取果斷作為,令我國駐奈機構需摘牌更名,遷出首都,禁止奈國政府官員和機構,不能與我國發生任何官方往來。

 事實上,中華民國和奈及利亞並沒有建立正式的外交(官方)關係,雙方的交往都是以經貿、醫療、文化教育等為合作議題,我國對奈國經常性地提供技術與經濟援助。我國在1990年11月,與奈國簽定互設商務代表團備忘錄。我方在1991年4月在奈國舊首都拉哥斯設立「中華民國商務代表團」,奈國政府則在1992年11月在臺北設立「奈及利亞駐華商務辦事處」。20多年來,雙方經貿往來密切,我國也經常性地提供奈國人民教育援助(臺灣獎學金生),在醫療方面亦提供技術支援;雙方往來甚少觸及政治與外交層面。

 令人髮指的是,我國與奈及利亞並無正式外交關係,在中共「金元」攻勢下,奈及利亞政府配合中共舉行記者會,宣稱基於「一個中國」原則,不再承認我們是一個國家。此種「宣稱」僅是配合中共的統戰手段,企圖混淆國際視聽,壓縮我國的國際空間而已。

 我國外交的努力方向(代結語)

 從本次奈及利亞事件可以看出,中共正加強力道持續在國際上否定我為一主權國家, 兩岸之間的外交對抗,在中共「金元外交」的打壓下,我國的外交發展將愈加困難。基此,國人應有以下幾點體認與作為:首先,應認識到中共「金元外交」的手段,並無益於兩岸的正常發展,只會助長更多的投機國家,乘機撈取兩岸之間的矛盾利益。第二,國人更應支持政府的實質外交政策,深化更多層次的經濟與文化交流。最後,不與中共在國際外交場合上進行金錢外交遊戲,將外交經費作更有效與實質益處的運用,才能開創我國更廣闊的外交空間。

(作者為國防大學戰略研究所教師)

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