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【全民國防】從儀隊競賽談全民國防扎根與實踐

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◎鄒文豐

 國防部今年首度以「全民國防嘉年華」形式舉辦全國高中職儀隊競賽,引發各界熱烈響應,不僅有51所學校報名參加,在社會方面,更吸引大批民眾參觀,對全民國防教育與推廣,深具雙重意涵。首先,自北、中、南初賽起,乃至於在國家兩廳院藝文廣場進行的決賽,都可見參賽同學費心苦練、積極爭取榮譽的表現,充分顯示透過這樣的實際參與,真正具備團結合作、築夢踏實,與凝聚愛國共識的教育意義;其次,國防部在各競賽現場適切融入各項戰技操演與武器裝備陳展,藉由交流互動,亦能提升青年學子及社會大眾接觸國防事務的機會,以增進國人對全民國防事務的認同,並擴大全民國防教育成效,均能彰顯此次以「『儀』起挑戰 邁向榮耀」為主軸的全民國防教育活動是一次成功典範。

 既以社會及學校教育均為全民國防教育的重要部分,前者目的在強化國人體認「同島一命、同舟共濟」之憂患意識,並增進全民國防知識及防衛國家決心;後者以高中職學校而言,則在增進國家認同,培養全人格生命情操與守護家園志節,本文即依此探討全民國防教育扎根之重要性與實踐作為。

 社會面:多元推廣全民國防

 全民國防教育實施範圍除學校教育外,政府機關在職教育、國防文物保護教育等,均屬廣義社會教育範疇,其特性在於對象涵蓋年齡層、職業面廣,且教育背景不一,確為喚起民眾支持國防的根本途徑,重要性不言可喻。故為增強全民國防社會教育的主動性、針對性與實效性,近年相關工作發展重點包括:

 (一)辦理營區開放,增進軍民互動:如邀請民眾參觀營區、武器裝備等已為既有作法,全民國防教育法施行後,國防部更統一開辦「國防知性之旅」系列活動,並受理各界參訪營區申請,以展現國軍建軍成果,爭取民眾支持。

 (二)提升師資能量,強化在職教育:國防部透過培訓師資專業知識與講授技巧,遴派全民國防在職教育巡迴教官,另定期遴選後備輔導幹部,配合地方政府全民防衛動員演習及相關活動,共同策辦全民國防宣教活動,以宣揚重大國防政策意涵,凝聚全民防衛共識。

 (三)善用文宣通路,豐富宣教資訊:除透過既有文宣途徑宣傳國防政策,為增益全民國防教育成效,國防部並以製作文宣品與持續強化社群媒體、青年日報電子報、全民國防教育網等方式,增強教育感染力與滲透力,提升民眾參與興趣。

 (四)結合觀光導覽,活潑教育方式:藉納入具全民國防教育意義場所為觀光景點,結合導覽介紹其歷史背景與國防意涵,並持續辦理多樣化、多主題網路徵答活動,使大眾能進一步了解全民國防教育意義,支持國防政策。

 從此次三軍樂儀隊、中正預校鼓號樂隊校友團、陸軍專校鼓號樂隊配合高中職儀隊決賽參演之安排,不僅帶起系列活動盛大陣容高潮,更凸顯軍訓教育與國軍建軍的緊密連結,並以此拉近社會與國軍的距離,使大眾更為認識、肯定國軍,可謂已將全民國防社會教育帶入新的領域與境界。

 校園面:高中職教育的重要性

 事實上,我國高中職校實施國防教育課程早已行之有年,過去稱為「學生軍訓」,乃淵源於我國文武合一的優良教育傳統,並成為我國教育文化的重要一環,過去教育目標著重在振奮民族精神,激勵愛國情操、充實軍訓知識,體現文武合一、陶鑄武德武藝,實現強種強國、培養良好習慣,砥礪高尚品德等四大面向,對養成國民基本國防常識與協助建軍備戰,均有潛移默化效果。隨著時代變遷與全民國防教育理念逐漸完善,事業主管機關教育部為配合全民國防教育法實施,自2010年學年度起,即以「全民國防教育」課程綱要取代「軍訓」與「國防通識」,為當前高中職校推動全民國防教育的依據。

 高中職校實施全民國防教育的重要性,根本上可見諸於中學教育精神,即在於「陶冶青年身心,提升普通或職業教育素質,養成術德兼備的現代健全公民」,中學全民國防教育的內涵,並非僅止於引領學生了解國防事務,更在於啟發學生愛國情操,使其成為文武兼備、術德兼修的青年,在未來進入大專院校乃至於社會後,不一定必須投身國防事業,卻能支持國防、為國家安全貢獻心力,此為全民國防教育扎根的著眼所在。因此,中學全民國防教育課程架構與目的,可區分為三大主軸:

 (一)國防軍事:使學生了解包括國防安全、軍事科學、防衛技能等領域的國防軍事基礎知識,為全民國防教育奠定基礎。

 (二)全民防衛:使學生在國家意識方面能凝聚認同共識,在全民動員方面建立對全民防衛動員體系的基本概念,在公民防衛方面了解民眾如何展開有別於軍事防禦的「非暴力與不合作」防衛行動。

 (三)總體戰略:使學生了解政治、經濟、心理、科技、文化、歷史等非軍事因素對國家安全戰略的重要性,進而完全認同及支持全民國防。

 策進方向與結語

 是以,目前高中職校全民國防教育的重點科目係為國際情勢與兩岸關係、國家安全與國防政策、全民國防導論、全民防衛動員概論、災害防治與應變,以及國防科技概論等,期使能以全民國防理念為授課基礎,增進學生國防知識與愛國愛鄉情操,並提升憂患意識,增加防衛動員知能,為有效落實全民國防厚植根基。

 儘管在整體教育環境下,全民國防教育課程難與升學主要科目受到同等重視,然由此次全國高中職儀隊競賽活動所獲得的成功經驗,可對未來高中職全民國防教育方向產生兩項重要策進啟示:

 (一)教育方式社團化:從儀隊競賽已可見青年學子對社團活動的熱忱與執著,且從家長支持更可知是類活動其實並不影響課業,若全民國防教育能與相關社團活動結合而不拘泥於課堂,必能更深化教育成效。

 (二)教學內涵活動化:由國防部暑期戰鬥營系列活動已成為高中職學子假期規劃的熱門品牌可為範例,日後若能如儀隊競賽深入學生生活的模式,目前常態進行的射擊訓練、軍歌競賽等,亦能使其轉向為活動方式,勢將更能吸引學子關注,進而擴大全民國防教育的參與。

 縱觀我國全民國防教育實施迄今已逾10年,以其涵蓋面向與族群之廣,現有成就實屬不易,然仍需持續精進,所謂「教育是最廉價的國防」,深入扎根,將是最有遠見的施政作為。

(本文作者為戰略研究學者)

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