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國際瞭望

【國際瞭望】馬來西亞大選後對「一帶一路」的影響

馬來西亞一夕變天,引來大馬民眾熱烈討論。(達志影像/美聯社資料照片)
馬來西亞一夕變天,引來大馬民眾熱烈討論。(達志影像/美聯社資料照片)

 馬來西亞在5月9日舉行第14屆大選,高齡92歲的前任首相馬哈地打敗貪腐醜聞纏身的納吉,贏得大選。除了納吉與馬哈地的政治恩怨外,中共透過「一帶一路」在馬來西亞的投資內容,也成為選戰主打焦點。

 馬哈地奠定現代化

  馬來西亞在1957年8月31日脫離英國獨立,成立「馬來亞聯邦」,新加坡則於1965年8月9日被迫脫離聯邦獨立。馬來西亞政治體制為君主立憲,內閣由首相府及閣員組成,設首相、副首相各一人,國會下議院席次222席。

 馬來西亞主要政治力量包括「國家陣線」(Barisan Nasional,簡稱國陣)由13個政黨所組成,其中馬來人政黨「巫統」、華人政黨「馬華公會」及「國大黨」實力最大。另有2015年9月成立的「希望聯盟」,目前成員為「人民公正黨」、「民主行動黨」、「國家誠信黨」及「土著團結黨」等。

 馬哈地於1981年7月出任馬來西亞首相,2003年10月退位。在位期間,為使馬來西亞經濟快速成長並與東西方國家關係均衡發展,於1982年提出「東望政策」(Look East Policy),主張向經濟發展具有成效之日、韓等國學習;1991年又提出「2020年宏願」,呼籲全國人民共同努力,建設成為現代化國家。

 納吉貪腐惹怨 馬哈地改結盟安華

  此次馬來西亞大選,可說是納吉、馬哈地與安華3人的恩怨,以及民眾對納吉任內貪腐的不滿。在位22年的馬哈地被譽為馬來西亞現代化之父,任內包括興建雙子星塔、吉隆坡國際機場、首都輕快鐵等知名建設,但也因政治鬥爭破壞體制,而遺留問題給後代。馬哈地在1982年找安華進入執政國家陣線中的巫統,隔年受委託為文化、青年及體育部長,之後曾任農業部長、教育部長、財政部長;1993年安華出任副首相,以46歲之齡成為馬來西亞最年輕的副首相。不過,1997年亞洲金融風暴爆發,安華與馬哈地對如何處理經濟危機產生歧見,此後兩人關係開始惡化。1998年9月,馬哈地以貪瀆與不正常性行為等罪名起訴安華,導致安華首度入獄。 

 2003年馬哈地下台後,安華隔年獲得馬來西亞最高法院撤銷不正常性行為判決,得以重見天日。安華出獄後創立公正黨,並與華人為主的民主行動黨和伊斯蘭黨成立民主聯盟。不過,2008年安華又遭到助理指控性侵,2014年再度被判刑,刑期5年。不過,安華的支持者認為這是執政黨局的政治迫害,相信安華是無辜的。

 納吉在2009年就任馬來西亞首相,馬哈地曾是納吉的政治導師,也曾幫納吉勝選,但直到納吉在2015年爆發主權財富基金一馬發展公司(1MDB)醜聞,兩人關係開始決裂。一馬基金成立初衷是要把馬來西亞發展成為地區金融中心,卻因借貸太多與缺乏透明度而飽受批評,尤其是美國媒體批露納吉將10億美元中飽私囊,讓民怨排山倒海而來。

 納吉涉貪促使馬哈地於2016年尋求與曾經勢不兩立的安華結盟,兩人將恩怨放兩旁,一切以國家為重。尤其安華選前因身體不適住院,但仍發聲明呼籲全國人民全力支持馬哈地,以讓國家擺脫貪污濫權,最終讓馬來西亞完成獨立61年後首度政黨輪替。安華在5月16日重獲自由,雖然獲釋後並未馬上入閣,馬哈地預料執政 1到2年後,將首相職位交給安華。

 中共挹注建設 大馬民眾未受益 

 中共提出「一帶一路」倡議後,陸資企業大舉在東南亞投資,馬來西亞也不例外。麻六甲海峽連接印度洋與太平洋,戰略地位重要,更是中共80%能源運輸必經路線,因此,中共計畫動用100億美元在麻六甲海峽建設一個深海港口,這項名為「皇京港」的港口由多個人工島發展成一個集購物、商業及住宅於一身的區域,並設有先進的港口及貨運站設施,2025年完工後,將成為東南亞最大海港。

  除了港口外,陸資企業也將在馬來西亞興建鐵路等基礎建設。中共透過「一帶一路」大舉投資,馬來西亞民眾理當歡迎,但後來卻發現陸資企業並未大量聘僱馬來西亞勞工,馬來西亞也未獲得資金與技術,引發反彈,成為選戰中兩大聯盟攻防議題。

 納吉任內歡迎陸企前去投資,選民則質疑納吉政府任內大舉引進中資,目的是用來填補一馬基金的財政黑洞;另一方面,陸資炒地皮,也讓馬來西亞房價高漲,民眾不滿。馬哈地以斯里蘭卡為例,斯里蘭卡就是因為無法償還積欠中共的貸款,而將許多土地割給中國大陸,他批評納吉政府大舉引進陸資,根本是把馬來西亞賣給中共。

 馬哈地表示,當選後將重新檢視中共在馬來西亞的投資項目。例如納吉任內推動的「東海岸鐵路」工程,這條總長688公里的鐵路由中國大陸融資130億美元,並由「中國交通建設公司」承建,馬哈地將重新談判該案。

 結語

 馬哈地之所以勝選,完成馬來西亞史上首次政黨輪替,一是馬來西亞選民對納吉貪腐的怒火,納吉下台後,馬來西亞檢調單位也開始對納吉展開調查,納吉怕恐難逃牢獄之災。

  另一主因是馬來西亞對中共強推「一帶一路」的憂慮。根據哈佛大學教授艾利森提交美國國務院的報告指出,中共在「一帶一路」戰略上選定16個「目標國」,這些國家先是接受中共數百億美元貸款,之後無法支付,中共就會利用這些債務換取其他戰略資源,斯里蘭卡與巴基斯坦已將關鍵的港口或軍事基地割讓給中共。如今隨著馬來西亞政權轉換,對於中共在當地的投資將會更加嚴防。

(作者為國防大學戰略研究所教師)

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