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寰宇韜略

【寰宇韜略】全球軍費支出增 區域衝突恐升溫(上)

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◎李華強(譯)

 瑞典斯德哥爾摩和平研究院(SIPRI),運用數十年累積、持續更新的軍費資料庫,逐年追蹤、統計與分析全球各國軍費支出概況,據此評估未來威脅分布和發展趨勢,有助於國軍官兵了解全球軍事負擔的脈動變化,提升對國際與區域國家軍事投資的認識,本報特譯介如後,以饗讀者。(編按)

 前言

 2017年,全球軍費支出(military expenditure)估計上達1兆7390億美元,創下冷戰結束以來的最高紀錄。歷經1999至2011年連續13年的持續成長,以及2012至2016年相對持平的過程,2017年全球軍費支出實質微幅增長1.1%。

 2017年的全球軍費支出,占全球國民生產毛額總值的2.2%,人均支出則為230美元。軍費支出,亦稱「軍事負擔」(military burden),可用來評估國家資源投注在軍事活動,並形成經濟負擔的所占比率;全球軍事負擔的比率,範圍自後冷戰時期最高的3.3%(1992年),至最低2.1%(2014年)。

 2017年前15大軍費支出國

 2017年前15大軍費支出國與2016年相同,但在排名上出現不少變動;該15國總支出達1兆3960億美元,占全球軍費支出的80%。中共、土耳其、印度、俄羅斯、沙烏地阿拉伯與澳洲等6國,在2008至2017年間都大幅提升其軍費支出(逾30%);南韓、巴西與加拿大等3國的成長不小,達10至30%;德國、法國與日本則顯現小幅成長(小於10%)。在過去10年中,該15國內的義大利、英國,以及美國,都呈現軍費支出減少的趨勢;值得注意的是,美國的軍費支出下降14%,依2016年幣值相當於950億美元。

 該15國中,2017年數沙烏地阿拉伯具備最高的軍費負擔,占該國國民生產毛額的10%;日本的負擔比率最低,占其國民生產毛額的0.9%。

 就支出規模而言,前5大軍費支出國:美國、中共、沙烏地阿拉伯、俄羅斯與印度,總額占全球軍費支出的60%,與其他國家之間呈現明顯差距;該5國的2017年軍費均逾600億美元,其他10國中,除法國為578億美元外,無一超過500億美元。

 美國在2017年的軍費支出為6100億美元,超過全球總額的1/3,是第2名中共的2.7倍強;事實上,美國的開支較第2至8名支出的總和還多。自2010年以降,美國的軍費支出即逐年下降,2017年則與2016年概同;然而,美軍的預算將在2018年提高至較高水準,達7000億美元,俾支應人員增加,以及常規和核子武器現代化的開支。

 2017年,中共的軍費預估為2280億美元,較2016年成長5.6%。該成長額度係2010年以來最低幅度,但仍符合其國民生產毛額成長與通貨膨脹等影響,其軍事負擔維持在國民生產毛額的1.9%。

 沙烏地阿拉伯係2017年全球第3大軍費支出國,支出成長9.2%,達694億美元;反觀位居第4名的俄羅斯,其軍費支出則下降20%,至663億美元。印度在2017年的軍費支出則成長5.5%,達639億美元,並超越法國,從排名第6晉升到第5名。

 前15大軍費支出國中,有7個北大西洋公約會員國:美國(排名1)、法國(6)、英國(7)、德國(9)、義大利(12)、加拿大(14)與土耳其(15)。該7國的軍費總支出占全球48%(8270億美元);北約所有29個會員國的軍費總支出,則在2017年達9000億美元。

 區域趨勢

 2016至2017年間,整個非洲區域的軍費支出微降0.5%,歐洲則下降2.2%;前者係連續第3年軍費支出減少,後者則是2013年以來,首次下滑。在美洲,2017年軍費支出維持平盤,但較2008年水準下降11%。反觀亞洲和大洋洲,軍費支出維持連續第29年持續上升,2017年升幅達3.6%。在中東,從可獲得資料統計,2017年漲幅達6.2%,整體總額較2008年水準成長29%。

 在不同區域與國家,軍事負擔天差地遠。就區域而言,2017年數美洲國家具備最低的軍事負擔,平均占國民生產毛額1.3%。歐洲則上升至1.6%、亞洲和大洋洲升至1.7%、非洲升至1.8%,中東則高達5.2%。

 非洲

 2017年非洲整體軍費支出微降0.5%,推估值426億美元,或占全球軍費2.5%。自後冷戰時期的高峰(2014年)起,非洲軍費即呈現持續下降的趨勢,但在2017年降幅止跌;儘管連續3年均減少,2017年的整體軍費支出仍較2008年高出28%。

 2016至2017年間,北非的軍費支出減少1.9%,推估值211億美元,係2006年以來該區首度呈現軍費支出下降;然而,2017年的軍費仍是2008年水準的105%。非洲最大的軍費支出國阿爾及利亞,在2016至2017年間,減少約5.2%,達101億美元。此乃2003年以來該國首度減支軍費,亦是1995年迄今第2次下降軍費;2017年阿國軍費下降的原因,可歸因於近年來原油和天然氣的收益減少。(待續)

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