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國防焦點

【南沙研習營座談會】捍衛南海主權 資源和平共享

編按

 我國收復南海諸島已逾70周年,南海諸島及其相關海域主權屬於中華民國所有。其中,太平島為南沙群島最大的天然島嶼,不僅是我國固有領土,同時也是臺灣為區域和平、穩定做出具體貢獻的重要場域。本報特別邀請今年南沙研習營參與師生代表、青年朋友,以及鑽研區域安全領域的專家學者,共同舉辦「捍衛南海主權 資源和平共享」座談會,透過親身經驗分享與意見研析,讓讀者可以了解我國捍衛南海主權、維護區域和平的努力與決心。

 南海資源開發與共享之實質經營作為

 針對「南海資源開發與共享之實質經營作為」,清華大學榮譽教授鍾堅指出,南海具有豐富的天然資源,凸顯出南海具主權、資源及地緣戰略上之重要地位。他認為,必須配合政府的南向政策,並利用國內新海洋研究船勵進號與其他國家合作探勘。

 鍾堅表示,近年來全球暖化導致極端氣候頻傳,南海是一個研究濱海都會區所衍生排碳、造成局部極端氣候的極佳研究場所。我國的勵進號可扮演科技研究整合的角色,邀請先進國家科研團隊登船共同探勘研究,若能邀請到南沙群島主權聲稱國如菲律賓、或對南海具有高度興趣的國家,比如美國到南海做實質的海洋研究,擱置主權爭議,一同攜手探勘氣候問題,更能為我國的新南向政策展現亮點。

 發揮南沙地理優勢 實踐人道救援軟實力

 鳳甲國中校長丁文祺表示,南沙群島是南海諸島的4大群島中位置最南、島礁最多、分布最廣的群島。各國都想利用南沙群島的地理位置優勢發展經濟,並在島嶼上開發建設,像是中共在南海的軍事部署,就是把礁填海造陸,讓其有島的規模,建造很多機場,以持續強化防衛戰力;丁文祺強調,南海疆域從臺灣到太平島距離1600公里,我們應提升醫療設備及人員配置,讓它成為南沙海域上人道救援的醫療機構,結合技術、 學術與藝術3大領域,才能發揮人道救援的軟實力。

 中正大學戰國所助理教授林穎佑表示,談到在南沙的地理優勢,首先需要思考的是我們在太平島有什麼優勢?南海除了具有豐富的天然資源外,亦是很繁忙的航線,船隻多再加上天候不佳,導致海事頻傳。

 因此,我們應積極經營太平島的建設,利用在太平島的位置優勢,當海事發生時,給予第一線最及時的協助。各國皆在南海積極部署軍事,但在發展海權上,應該是如何利用海洋,而非只是用軍事來發展海洋。除了一味的強化硬實力外,更應思考如何利用海上救援或是海上合作的機會,經營發展軟實力,如此不僅能確保我國國家安全,更能為區域安全盡一分心力。我們應善用太平島優越的地理位置連結海上交通線,從點形成線,最後擴展為面,以此來鞏固我們的南疆。

 周邊國家多元合作 共促南海和平

 針對「周邊國家多元合作,共促南海和平」議題,臺南大學生態系助理教授陳瀅世、國防大學教官談家成上校分別從主權、戰略地位及自然資源等觀點,提出各自的看法,帶給參與人員不同的角度與思維。

 陳瀅世認為,這次南沙研習營的旅程讓她大開眼界,尤其是在旅途中舉辦的星光電影院特別印象深刻,一望無際的天空觀賞繁星銀河,比陸地上的視覺衝擊更震撼,官兵也會教導參與人員各式船艦上的專業技能、旗號練習等活動,非常適合規劃多元行程,發展海上旅遊活動。

 此外,陳瀅世強調,南沙群島可以效仿馬來西亞的「拉央拉央島」,找出珍貴海底資源發展潛水活動。譬如以南沙群島明星物種「龍王鯛」共游海底世界當作賣點,結合潛水中心、旅遊觀光公司的配套活動去行銷,吸引國內、外潛水客前來,打造屬於南沙的國際旅遊亮點。

 「可以設立海洋保護區,保護南沙生態資源。」陳瀅世說,透過成立保護區,落實管理漁業資源和生態發展,並引進各國的科學研究;加上當地完善的醫療設施,就能讓南沙群島的島嶼更完整、安全的保留下來。 

 論及未來發展,談家成表示,南海具有非常豐富的自然資源,是各國的必爭之地,西邊接印度洋,途經麻六甲海峽,向北經過太平洋,行經韓國、朝鮮、日本和中共等國家,這一條海上道路是各國的海上資源命脈。在經濟方面,這條交通線上的貿易額達3.4兆美元,各國都想利用多元的產業、科技來經營,因此是許多國家非常想掌控的地區。

 「南海漁業資源佔全球百分之10,總價值高達10億美元」,談家成說,南海漁業到達亞洲需求量百分之22以上,包括高經濟價值的魚種、石油、天然氣和可燃冰等自然資源。如何開發是一個需要深思的問題。從軍事角度來說,中共在南海周邊建構7個基地,以及美國派遣航艦打擊群、飛機不斷探查,為的是因應其餘國家對南海區域的處置及掌握。

 對於南海問題,政府近年來一再秉持「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」的基本原則,希望周邊國家都能互利互惠;蔡總統任內也提出4項原則、5項作法,主要都是順應國際法、海洋法和國際公約等,主軸也是涵蓋「擱置爭議、共同開發」,並透過多邊協商、科學合作,進行人道救援的工作,以提高太平島的能見度。

 我國在南海的政策上,應秉持備戰而不懼戰,避戰而不畏戰的態度,持續加強戰備、培養實力,接續發展政治、經濟和軍事等面向努力。

 創新經略南海破困境 堅定捍衛主權

 康寧大學通識教育中心副教授閻亢宗指出,南海議題之所以產生糾葛可歸結為3個因素,首先是國際上的因素,隨著中共崛起與南海戰略地位提升,使得大國間的博弈改變了南海海域的氛圍,最明顯的例子就是過去美國對南海主權爭議的態度處於中立,近年卻跳到第一線,加上美國川普總統推動的「印太戰略」與大陸的一帶一路戰略衝突,更增添國際間的緊張氣氛。

 其次是兩岸因素,過去兩岸對南海立場是有一定的默契,隨著關係淡化,對南海政策的立場也開始出現變化。

 閻亢宗認為,臺灣內部對於南海立場並未取得一致的共識,有些人支持南海是我國的歷史性水域;有些人則以實質佔領論解釋我國南海立場,因此在應對南海議題時相互抵銷。政府雖已提出4大原則、5大作法,但在實施上仍面臨很多困難。

 至於,我國應如何突破困境,他主張,要思考更多創新的方法,若要推動太平島成為人道救援中心,我國應發揮醫療水準優勢,目前海巡與國防部正著手規劃改造海巡巡邏艦,配備野戰醫院等級醫療能量,他建議若能建造專業醫療船,成效會更好。此外,我國應善用與美國合作的力量,思考臺灣在美方印太戰略中能扮演的角色,達到事半功倍的效果。

 教師如種子 助全民國防扎根

 很高興此次有機會去國之南疆,我認為國中小老師參加南沙研習營特別有意義,因為每個老師就能影響一個班級的學生,科任老師甚至影響更多班級學生。我們就像是全民國防教育的種子,對全民國防從小扎根有相當助益。

 此次,雖因天候因素,無法登島,但在航行期間,透過國防部精心安排的燈號識別、海圖測量等課程,見證國軍官兵防災堵漏、掌舵等各式操演,體會官兵在船艦的辛苦。這些難得體驗都能帶回來給孩子,讓他們了解到國防的重要,讓太平島不再只是存在於教科書中。

 國軍保衛疆域 精神令人敬佩 

 非常榮幸參加今年南沙研習營,並首次登上軍艦,體驗乘風破浪之感。還記得登島那日,陽光燦爛、海面波光蕩漾,隨著距離愈來愈近,終於一睹距離臺灣1600公里外的太平島丰采。踏上島上那瞬間,內心的激動無法言喻。走訪過程中,看到淡水井、氣象站、飛機跑道、種滿蔬果的開心農場、南沙醫院等景觀、建設,見證太平島符合《聯合國海洋法公約》足以維持人類居住及其經濟生活的島嶼要件,也體驗到當地長期駐守人員的辛勞。謝謝國防部精心安排此活動,不僅讓我們看見國軍官兵各司其職、堅守崗位,也對海軍、甚至全體國軍有了更多的認識,了解到保衛疆域的不易。參加南沙研習營之前,我已參加過4次暑期戰鬥營,這些活動都讓我對國防事務更加關心,亦加深對國軍的認同,這些有意義的活動一定要繼續舉辦。

 官兵同舟共濟 戮力達成任務

 先前很幸運去過東沙島,東沙島是候鳥遷徙很重要的休息站。此行本來是想去探索太平島上的生態資源,可惜因天候因素無法登島。7、8級的風浪,讓我們體會到海軍征服海洋的艱辛與偉大,不僅要先克服海象,航行中還要執行戰備演練,實在不容易。

 航程中,國防部精心安排了堵漏、滅火、瞭望等官兵平時的訓練課程,也讓我們了解到船艦上的每個人都是各司其職,感受到真正的同舟共濟精神,成功達到讓學員認識、認同海軍,支持國防的成效。

 海軍克服萬難 捍衛國家領域

 很高興有機會分享此行所見所聞,印象最深的是航程中歷經幾次較大風浪,團員暈的暈、吐的吐,深切體會到海軍官兵出航的辛苦,一方面要克服生理的不適;一方面要保持戰備,特別是女性官兵,還有其他生理上的狀況要去克服,讓我深感欽佩。

 南沙太平島對我來說,是最熟悉的陌生人,因為它時常出現在國際法的考題,但我對它卻一無所知。此次親眼證實島上有飲用水、家禽、家畜,符合《聯合國海洋法公約》第 121 條關於「島嶼」之要件,要感謝所有的工作人員,讓我們一路平安、收穫滿盈,以實際行動捍衛我國領土。

激發學子愛國情懷 深耕南海主權意識

 「全民國防—南沙研習營」從民國100年開辦迄今8年,已有近400位師生參與活動。本報舉辦「捍衛南海主權 資源和平共享」座談會,引起眾多回響,除表達對南海議題的關切,與會人員皆對海軍官兵戮力戰訓工作、捍衛海疆辛勞,深表肯定。鍾堅教授總結時表示,除非國際情勢有劇烈改變,國防部應賡續辦理南沙研習營活動,並考慮增加全民國防重點高中,甚至讓全國師生都能有機會參加,透過南海歷史考證、戰略情勢研究、海洋生態體驗、專業課程研習、艦艇實作訓練等方式,激發學子熱愛國家情懷,深耕國土主權意識,擴大全民國防教育成效。

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