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寰宇韜略

【寰宇韜略】美強化網軍培訓 確保人才留用(中)

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◎鄭智懷(譯)

(接上文)

 網路相關專長在民間單位狀況

 在前述的討論中,符合17C條件的士兵服役期間的損耗率低,同時志願留營率也較少。這樣的現象使得許多的陸軍高階領導人擔心是因為私人單位提供的工作機會,誘使這些網路專家離開部隊所致。

 1.過往管理專業士兵的經驗

 17C士兵所受的訓練在民間勞工市場具有高價值,因此,規劃及管理這些士兵在首役期後的留用,便是需關注的事情。而檢視過去的管理經驗,以及找出目前17C士兵在民間可能從事的職業及薪水,將對其管理有所助益。

 1990年代,軍隊對網路士兵相當關切,其資訊專業具高程度的訓練與技術,且民間單位的需求與待遇日漸上漲。過去研究顯示,即使受民間工作機會引誘,但當時留用策略是成功的。在此時期,獎金、提供留營後有價值性的訓練,皆是留用的關鍵。另有研究表示,相較於薪水、工作滿意度與訓練機會,亦為民間單位留用人才的關鍵。

 雖然在財政之外能有其他影響士兵志願留營的因素,陸軍仍應知道民間單位提供的報酬,以及相對於軍隊的待遇及好處。

 2.網路作戰專家在民間的選擇

 研究透過「美國社區調查」資料,指出資訊業中具資訊專業的全職勞工數約為330萬人,其中以資安分析師的工作性質及徵才程度,與17C士兵最相近。此外,研究將藉由對照組勞工(年齡在20至34歲之間,且至少有高中學歷,但沒有4年制大學學歷的人)做為代表士兵的族群,找出相關數據。由於相同領域的待遇因職業的不同而有所差異,因此,研究將以平均年收入進行比較。

 資料顯示,全美國勞工平均年收入為42600美金,資訊業的勞工平均年收入則為82300美金。而資安分析師的平均年收入為87300美金,為資訊業第5高。而對照組的勞工平均薪資約為2.9萬美金;資訊業約為4.6萬美金;資安分析師約為6萬美金。

 接著,若加入學歷作為變數,比較所有資訊業勞工與資安分析師的平均收入,數據顯示,無論是整體平均或是僅有大學學歷的資訊業勞工的薪水,皆低於資安分析師。只有在具有大學以上學歷的情況下,資訊業勞工的收入才高於資安分析師;對照組的分析中,資訊業的平均收入遠低於資安分析師,相差近2萬美金。有意思的是,具相同條件的士兵(包含役期3到4年,以及5到6年者)平均收入則坐落於資訊業與資安分析師之間。這顯示軍隊的薪資與大部分相關工作仍能相提並論。此外,分析指出,所有資訊業界的勞工與資安分析師的薪水都比軍隊來得高,這可能是源自於經驗熟練度與教育程度的差異。毫不意外地,具有高學歷的勞工擁有更高的報酬。服務於資訊業勞工與資安分析師各有68%與63%的人擁有4年制的大學學歷。在此領域中,缺少4年制大學學歷的勞工缺乏相關機會,可見教育程度與薪水有強烈的關聯。

 因此,研究建議陸軍的薪水應相當於民間提供的待遇。但是,擁有大學學歷且應募網路士兵者的薪水,可能與陸軍和民間單位之間提供的有很大的差異。舉例而言,服務於35Q的士兵有近2成的人具有4年制大學學歷,反之,整個陸軍只有不到1成具4年制大學學歷。

 社區調查 全職勞工7%退伍軍人

 最後,研究並無服務於35Q及17C專長的士兵退伍後,轉往資訊業服務的資料。這可能是因為大部分過去服務於網路軍職專長的士兵退伍後,轉至其他領域就業所致。藉由「美國社區調查」的資料發現,所有的全職勞工中有7%為退伍軍人,對照組勞工有5%為退伍軍人。而資訊業的勞工具退伍軍人身分的比率則高於其他勞工。其中,對照組的資安分析師有4分之1乃退伍軍人。雖然研究缺乏從事資訊軍職專長的軍人轉往民間單位服務的資料,不過,研究結果顯示,與資訊安全分析相關的職業吸引,並留用部分退伍軍人。同時,資安分析師服務於聯邦政府的比例也較其他職業高。

 雖然資安分析師在資訊業的位置不多,但其需求持續上升中。美國勞工統計局預計資安分析師2014年至2024年間的工作需求將成長18%;反觀資訊工作在此時期僅上升12%。產業出版物也一致開始報導,資安相關工作的需求在未來會急遽上升。這顯示此工作未來將占據資訊業更多比例,在此情況下,也可預期民間的待遇將會增加。

 除待遇外,失業的可能與薪水未來的成長性,也是士兵思考從軍或投身民間工作的因素。自然,失業在民間單位的可能性高於從軍,不過,資安領域失業的可能性不大,因產業預期未來相關的需求將增加。而隨著時間預期成長的薪水,則狀況不見得相同;因為在部隊,薪水與經驗的關聯是明確的,待遇受軍階與服役的年資而決定;在民間單位,兩者的關係則並不直接。根據美國社區調查研究,發現資安分析師在其職業生涯中,前10年的薪水每年上漲7%,但接下來的10年則成長有限。

 接著,研究針對資安分析師中,大學肄業且在民間服務的族群所期待的薪水成長與士兵基本待遇(僅包含基本薪水、生活與房屋津貼及稅務優惠,且去除所有補償如特殊任務指派津貼、志願留營津貼及醫療優惠)的成長軌跡進行比較。研究結果顯示,對於17C士兵收入的估計過於保守而有所低估。若從年資而論,軍隊提供的薪水比服務於民間單位中只有大學肄業的資安分析師更有競爭力。不過,由於資安分析師乃新興的工作,故專注於兩者的差異並不明智。

 資安分析師這項工作中,退伍軍人具高比例的現象與研究預期此專長吸引退伍軍人的猜測一致。當然,這些退伍軍人並不表示其過去服務於17C網路軍職專長。此外,研究也沒有任何額外的17C軍職專長的退伍軍人的資料。因此,資安分析師有高比例為退伍軍人所任職的結果可能有所關係,但並非可靠的證據。

 雖然資安分析師的平均薪資比其他職業都高,而其中不具4年制大學學歷者的薪水,能與完成首役期的軍人薪資相提並論。不過,具大學學歷的資安分析師平均薪資則高於陸軍士兵。

 鑑於完成首役期的士兵薪資與民間提供的待遇相同,留用工具如選擇性志願留營獎金和特殊津貼,或可成為影響士兵留營的有效方法。(待續)

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