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都更條例三讀 釘子戶經3程序後政府可代拆

記者郭曉蓓/臺北報導

 立法院院會今日三讀通過「都市更新條例修正案」,簡化都更申請程序、明確獎勵內容。針對俗稱「釘子戶」的都更不同意戶,建立三加一道程序,只要有爭議就強制舉行聽證,經實施者、地方政府協調不成後,才可由政府代拆。

 修正後的都更條例,針對「釘子戶」不同意戶部分,設有3道預防爭議處理程序。第一,是都市更新計畫須送地方政府的「都市計畫委員會」審議,避免惡意圈地;第二,都更計畫經都委會通過後,要再送到地方政府「都市更新審議會」,由專業委員以合議制、公開審議方式,判定都更範圍是否合理;第三,都市更新審議會審理過程中,若有爭議、不是100%同意,只要有一人反對,就應舉行聽證程序,釐清問題是惡意圈地,或釘子戶要求過高的價格。

 政府代拆是這次修法最受矚目的議題,修法後強化不同意戶權益的4道防線處理,包括更新地區劃定及自劃單元劃定基準都應由都市計畫委員會審議、案件如有爭議應一律聽證、嚴謹務實的審議制度及拆除前應落實兩公約有關真誠磋商精神進行協調溝通後,始得為之,有助於減少執行爭議。

 內政部表示,這次修法最重要的是讓民眾信任都市更新機制,第一個步驟是將「容積獎勵明確化」,統一訂定建築容積獎勵項目、額度、計算方式及申請條件,讓實施者與地主開始談權益分配時,就明確知道獎勵後總容積,增加其互信基礎,同時也可以解決過去因容積獎勵造成審議的不確定性,並進一步提高審議效率。

 其次,「擴大賦稅減免」範圍,去年通過的危老條例已延長重建後房屋稅的優惠期限,最長可達12年,這次都更條例修法也一併比照;另外,增加協議合建土地移轉予實施者部分的土地增值稅優惠,鼓勵百分百同意的協議合建,來降低實施爭議及增加推動效率。

 都更法到位後,內政部長徐國勇指示,即刻啟動相關子法的研修訂作業及配套機制,朝多元方式推展都更事業,呼籲地方儘速銜接,以共創都更新紀元。內政部預計半年內完成12項子法及3項作業手冊,並預計4年籌編80億元,投入都市更新關聯性業務,以擴大都更參與動能。

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