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國防焦點

【莒光園地】縝密安全調查 維護單位純淨

文:政治作戰局保防安全處供稿

 壹、前言

 國軍負有保國衛民的使命,絕不容許少數人的不當行止,斲喪國軍形象,影響國家安全。有關人安、事安、地安、物安等面向之管制措施,缺一不可,其中又以「人安」最為重要。因此,「人員安全調查」是國軍維繫部隊安全的第一道防線,唯有貫徹「先查後用」原則,建構縝密安全調查機制,方能有效消弭危安潛因,維繫單位純淨。然而從國防部「國軍人員遭中共情報部門吸收運用案例態樣分析」宣導資料中可見,部隊高風險人員違常特徵,多為「涉陸背景」、「財務失衡」、「保密違規」、「不當行止」及「出國異常」等項;各級幹部應掌握是類人員,預先妥採防範作為,消弭危安潛因。以下列舉案例3則,供各級參考與省思。

 貳、案例檢討與分析

 一、未遵營規紀律,敗壞軍人形象

 日前空軍某上士沉迷網路簽賭,並以Line通訊軟體將單位及友軍數十位同袍加入群組,提供簽賭,該士從中牟利、抽取佣金,遭單位查獲,依賭博罪移送法辦;案經媒體輾轉獲悉報導,引發輿論撻伐。探究事發過程,單位幹部未能落實人員言行動態掌握與考核,致發生官兵營內賭博情事,殊值國軍官兵警惕。

 二、沉迷物慾享樂,嚴重斲喪軍譽

 某單位預財士因長期沉迷夜店、縱情酒色,導致財務失衡、入不敷出。然而單位未能落實安全考核工作,及早掌握其違常行為,致藉職務之便,侵吞單位人員勤務津貼等補助款。當事人除依違犯「貪污治罪條例」罪,移送司法偵辦,嗣後復遭媒體披露,嚴重影響軍譽與形象。

 三、喪失軍人武德,洩漏軍事資訊

 陸軍某少校因積欠銀行多筆債務,致入不敷出,產生債務壓力;為清償債務,萌生歹念,夥同已退伍舊識共謀,將職務上持有或知悉之機密資訊蒐集後,兜售中共情治人員,換取不法利益,藉以償還債務。案經依違犯「國家機密保護法」等罪嫌,依法送辦,判處有期徒刑13年、褫奪公權5年。

 參、國軍官兵應有的體認與作為

 國軍身肩保家衛國的重責大任,除戮力執行戰訓任務外,更要透過安全調查作業,確保單位人員純淨,方能消弭危安因素,維護部隊戰力,成為國家安全的堅實力量。鑑此,全體官兵應有下列認知與作為:

 一、健全調查機制,有效防杜危安

 所謂「明者遠見於未萌,智者避禍於無形」,與其事後「亡羊補牢」,不如事前「防微杜漸」。各單位考核所屬官兵,除針對靜態資料研析及動態言行掌握外,並須針對「對國家忠誠度」、「受外國或敵對勢力影響 」、「品德、考績、懲戒、行政懲罰及犯罪資訊」、「經濟狀況及財務資訊」、「身體健康狀況資訊」及「違反國家安全事務資訊」等項,深入查考;尤其是針對接觸機密資訊、操作高價值武器裝備或機要文書等特業勤人員,均要貫徹「先查後用」原則。透過完善的安全調查機制,落實知官識兵工作,方能事先掌握預警情訊,採取應處作為,防範危安事件的肇生,維護部隊的戰力與安全。

 二、拒絕物慾誘惑,提高防諜警覺

 中共擅長透過拉關係、建橋樑及掌控人性弱點,利用國人赴陸從事經貿、探親、觀光時機,以美色、金錢或經貿利益,廣泛吸收國人返國後為其工作。近來更積極透過國軍人員同學、親友、舊屬、社團等周邊關係,針對特定對象,拉攏關係、掌握弱點,進而控制為其刺探軍機。國軍官兵應降低物慾需求,牢記「天下沒有白吃的午餐」警語;如有刻意以利益誘惑時,更應提高警覺,必可防範掉入敵人陷阱,避免為其控制而無法自拔。

 三、重視人員考核,確保內部純淨

 國軍一向重視軍風紀的管理與要求,不斷透過各種管道與教育,建立官兵正確的價值觀及榮譽感,實不容少數人員的行為不檢,斲喪國軍榮譽與形象。所以自新進人員報到後,各級幹部即應掌握渠各類危安風險,諸如具有前科素行、積欠債務、精神痼疾、家庭失和等背景者,都應加強輔導考核。在營期間,仍要持續掌握營內外言行動態,及早發掘適應不良、家庭異變、違紀犯過、感情問題、債務糾紛、發展受限、身心疾病及不良嗜好等危安態樣,持續追蹤評估,並妥採輔導管制作為,方能掌握危安潛因,將「人安」風險危害降至最低。

 肆、結語

 常云:「沒有安全就沒有一切」,說明安全是一切工作的首要。國軍是國家安全的保障、社會安定的磐石,全體官兵必須潔身自愛、善盡本務,以高度的責任心與榮譽感,戮力戰訓任務工作;各級幹部更應落實安全調查工作,防範不法及洩密情事,方能確保部隊戰力,維護國軍安全與純淨。

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