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全民國防

【全民國防】社會「軍事經驗」的形塑與變遷

◎鄒文豐

 「軍事經驗」意指對於軍事事務的觀察、體驗、認知、知識,進而具以培養、掌握的技巧、能力或判斷的依據;而社會「軍事經驗」,則專指一般民眾直接或間接參與軍事活動的生活經歷、對軍事事務的看法,特別是與軍事領域的連結。探討社會「軍事經驗」的形成、變化與塑造的過程,對於精進全民國防教育及工作,具有相當重要的意義。

 過去我國社會「軍事經驗」的養成,主要透過高中、高職、五專及大學軍訓、軍護等學校教育的培訓,以及配合徵兵制度的參與所形塑,面向較為單一,且有年齡、性別等侷限性;隨時代變遷,以及我國國防朝「全民化」邁進,目前社會「軍事經驗」的建構,已更為多元、深入且完善,途徑包括:中等以上學校的全民國防通識教育、機關性的全民國防宣介、社會性的全民國防教育活動、定期國防展演、配合募兵制的招募宣導、擴大全民防衛動員演訓等各種面向,且均有「全民國防教育法」、「全民防衛動員準備法」等法源依據。

 然必須注意的是,在民眾接受各種媒體資訊管道便捷,且受媒體報導、訊息渲染等影響深刻的情況下,社會「軍事經驗」呈現的是正面或負面,對於整體社會是否支持國防建設,亦將產生重大的連動效應,以下謹就如何增進社會正向「軍事經驗」進行探討。

 充實國防教育 凝聚共識

 校園可謂所有國民接受國防資訊的第一個正式管道,透過良好的國防教育,可使國民從學生時代即養成正確的國家觀念與愛國情操,培養國際性的宏觀視野及憂患意識。全民國防教育是報酬率最高的國防投資,唯有落實各級學校的全民國防教育,才會有凝聚力強、自發性高,願意支持、參與打造堅實國防力量的國民。故全民國防教育基於提振全民國防意識、堅定保家衛國意志、厚植國防潛力,以發揮全民總體力量等理念,設定國防通識課程,包括創意愛國歌曲競賽、實彈射擊體驗、探索教育、軍事營區參訪等,都是為此而來,期能引發學生對國家的向心與對國防的認同。

 由此可確定,各級校園國防教育對社會正面「軍事經驗」的初期培養,具有相當關鍵的作用,除了必須在既有的基礎上持續落實外,也需要不斷精進授課方式與充實內涵。例如:應重視實作,結合教育期程與年度萬安、全民災防等演習,賦予學生適當角色,實施完整的青年服勤動員及社區民防合作演練;或結合學生升學與生涯規劃實需,將現行的學生志工制度納入全民國防項目,以協助宣介國防事務、協辦國防展演與營區開放活動等,增進學生國防政策論述以及團隊領導能力,成為個人未來發展的助力,並且深化青年學子的社會「軍事經驗」,從根本上拉近國民與國防的距離。

 擴大國防參與 提升成效

 以往我國民眾最主要、最直接參與國防事務的途徑,即為服義務兵役,所謂「當兵是好國民應盡的義務」,但無論是各種役別,甚至是更早期的大專兵集訓,這樣的方式恐只限於男性,而只能使其他家庭成員以間接的方式「聽聞」國防,就提升社會正面「軍事經驗」來說,效用有限。志願役士兵的招募則改變這種情形,隨女性官兵大量進入軍中服務,連帶也使許多家庭更為廣泛的認識國軍、了解國軍,不過,若站在整體社會的觀點,對於普及「軍事經驗」仍有不足之處,更需要從「質」的層面加強。

 可研究擴大民眾參與國防事務的面向,組訓退役官兵成立各地區相應的執行機構,既可成為退役袍澤另一個就業選擇,更可借重其長期在軍中服務的長才,轉作國防教育,亦減輕部隊支援負擔;其次針對學校、社會等不同需求,設定各種短期性軍事教育班隊,延伸與擴張原有的全民國防寒、暑期活動,採納美國、新加坡、瑞士、愛沙尼亞等國的國防教育內涵,將不同地區有志參加的青年學子與社會人士組織化,定期、短時的結合軍事技能,舉辦各種體育性、技術性、競賽性活動,將實實在在的「軍事經驗」深植於社會中,形成品牌效應,讓民眾產生新的國防認知與截然不同的「軍事經驗」體會。

 豐富國防資訊 潛移默化

 國軍為使國防事務公開化、透明化,近年順應時代潮流,對國防政策的說明與宣導投入大量心血;國防部例行記者會及發言人制度已臻完善,舉辦媒體記者參訪活動;軍聞媒體廣泛運用各類網路傳媒平台,以軟性方式報導軍中訊息,拉近與民眾距離等,成效顯著,更已成為深化社會正向「軍事經驗」的主要途徑。事實上,在資訊時代,媒體本來就是全民國防教育的重要推手,適時、適切將民眾所想知道的國防訊息公布周知,也有助建立全民信賴、全民參與的國防,惟亦需注意特定媒體炒作負面新聞、製造假訊息蒙蔽或誤導民眾的情形,避免錯誤價值影響社會「軍事經驗」。

 故可在既有基礎上,增添與軍事相關的各種訊息,包括典故、戰史、軍武、科技等知識性資訊,以及公開軍事活動幕後花絮、官兵現身說法、製造討論話題等生活性報導等,藉以建立民眾與國防事務的連結,使民眾從獲得正確且具吸引力的國防消息開始,養成對軍事新聞的接納與信賴,進而強化國家認同、全民心防與精神戰力,更能由此潛移默化社會正向「軍事經驗」。

 結語

 目前如國軍所推動的「全民國防教育暨走入鄉里活動」,其實正是增進社會「軍事經驗」的可行作法,透過結合動態軍事與學校社團表演,讓地方鄉親進一步認識國軍精良裝備與部隊勤訓精練成果,進而支持國防政策,增進軍民團結,這也是建構正面社會「軍事經驗」的主要目的。誠如孫子兵法「始計篇」所云:「道者,令民與上同意,可與之死,可與之生,而不畏危也」,應可說明「軍事經驗」在當前社會環境中,對於助益全民國防的重要性,期以提出簡要探討與建議,帶動相關作法的研議及精進,使全民國防落實到社會的每個層面。

(作者為淡江大學國際事務暨戰略研究所博士班)

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