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社論

【社論】落實全民國防教育 凝聚國人向心

 國防部日前舉辦年度「全民國防教育年終工作檢討會」,總結一年來有關全民國防教育實施的成果。事實上,從2006年2月正式實施全民國防教育以來,不論是中央主管機關的國防部、負責學校教育的教育部、負責國防文物教育的文化部、負責社會教育的內政部,都運用原本就有的制度與政策,強化對全民國防概念的宣達,並且將許多「戰爭動員」時應該落實的觀念與政策,透過全民國防教育方式,進行傳承與發揚,達成許多優異的教育成果。

 有關公務人員在職教育,公務機關依法每年都必須舉辦全民國防教育課程,由國防部派出巡迴師資,針對單位不同需求,講授有關國際情勢、全民國防、國防政策、國防科技、防衛動員等主題課程,讓公務人員充分了解我國現在所處的環境,可能面臨哪些威脅及全球安全情勢變遷?並反映在政策制定與執行上;另依各單位全民國防教育課程施教需求,選派在職教育宣講師資,對中央各部會、直轄巿、縣(市)政府及公立學校等單位,實施在職教育宣講,一年約辦理兩百場次,近兩萬人參加,且新進或參加晉等訓練的公務人員,須在受訓課程中,納入全民國防教育,以增進公務員全民國防在職教育成效。

 在學校教育方面,過去的軍訓課程已轉型為國防通識課程,亦是全民國防教育課程的一環。尤其,為因應12年國教,政府制定了全民國防教育科的課程綱要,讓全民國防教育正式成為高中職的必修課程,促進與推動國民具備全民國防基本常識。

 過去在課程綱要制訂期間,國防部與教育部通力合作,讓課程內容更加完善。全民國防教育正在全國分區負責大學,開設師培學分班培訓正式師資,讓高中職全民國防教育師資更加制度化。

 國防部身為主管機關,每年針對全民國防教育進行檢討,精益求精,已使全民國防教育成為強固國人國防意識,了解國防政策管道,對強化國防施政的溝通有極大助益。尤其因為全民國防教育的獨特性與重要性,在教育對象的涵蓋年齡層、職業面廣,且教育背景不一,必須持續、長期地透過學術交流、教育發展及人才培訓等多面向推廣,才能將全民國防理念深植國人心中。國防部以多元方式,推廣全民國防教育,讓參與的民眾都能理解全民國防對國家安全的重要性。

 為建立全民國防共識,提升國軍正面形象,爭取國人支持國防施政,國防部每年皆在各軍種單位,結合重大慶典、重要戰役紀念、部隊隊慶或地方政府大型活動等節日,舉辦營區開放、參訪等活動及文藝金像獎社會組徵稿,增進與民眾良性互動,透過社會教育的方式,激發全體人民的愛國意識;為擴大全民國防教育成效,也開始走進高中校園,結合人才招募的管道,將全民國防教育從靜態作為,擴大成為動態的政策落實。

 除此之外,我們建議,國防部、教育部除例行教育、新進人員培訓教育,亦可以密切展開跨部會全民國防的交織教育,從政策面向,與教育部、文化部、內政部進行交流整合;也可讓中央及地方政府,在年度民安演習中,納入防衛動員精神教育或全民國防的狀況;此外,建議也可以綜合過去上課時數認證,給予相關認證基準或課程認證護照。更重要的是,希望能在進階課程中,設計相關部會公務人員在防衛動員應執行任務的問題,以強化全民國防教育與單位的相關性及可操作性。

 在課程主題上,原本全民國防教育區分為:國際情勢、全民國防、防衛動員、國防政策,以及國防科技5大主題,與教育部全民國防教育12年國教課綱主題不同,由於全民國防與防衛動員主題內容相似,建議可加以整併,建立明確的課程邏輯。在大學方面,也可和大學通識教育中心合作,獎助設計包含全民國防教育主題的通識課程,經過國防部認可後,讓每個大學都有經過認證的全民國防教育通識課程,也可以讓全民國防教育的課程內容,成為大學生必須具備的生活常識。

 全民國防教育實施至今已13年,業已建構許多法令與政策,並且成為我國政府機構及學校非常重視的國防政策。政策的制定與實施,本來就有成長及變遷的循環,在過去政策成果基礎上,應檢視現行全民國防教育政策可能面臨的變數與趨勢,提出創新的作為,以擴大全民國防教育的政策效益,使全民國防教育成為我國面對任何挑戰與威脅的精神動員基石,凝聚國人向心與團結,全力支持國防。

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