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全民國防

【全民國防】洞悉中共統戰陰謀 凝聚全民防衛共識

我政府網路全年遭網攻超過3億6千萬次,且主要目標是我國政府網路及欲取得重要機敏資訊,對我充滿威脅與挑戰,惟探究其攻擊來源,推估至少一半可能來自中共。(達志影像/路透社資料照片)
我政府網路全年遭網攻超過3億6千萬次,且主要目標是我國政府網路及欲取得重要機敏資訊,對我充滿威脅與挑戰,惟探究其攻擊來源,推估至少一半可能來自中共。(達志影像/路透社資料照片)

◎侯信田

 一、前言

 近年中共對我統戰策略,除不斷修正、調整外,其滲透管道更是無孔不入。尤其自2010年起,對我採取之「三中」政策,進化至「三中一青」,再轉化為「一代一線」等,其目的無非是將我基層人民列為優先統戰對象,再藉經濟、惠民等手段爭取認同,並製造「以民逼官」、「以商圍政」之氛圍,以破壞我國人向心而達到統戰目的。惟在當前兩岸交流頻繁之現實環境下,中共亦藉其不斷增長之國力,分別對我進行包含政治、經濟、軍事及科技等面向之統戰手段,並且以擾亂我民心為主要之方式,企圖造成我國人與政府間對立局勢,達成其最終目的。

 然而中華民國建立至今,邁入民國109年,歷經風風雨雨,無非是仰賴國軍持恆堅守捍衛家園任務,加上全民一心等精神戰力展現,亦是我國興家安邦最大後盾。基此,本文將針對中共近年對我統戰策略之具體作為淺析,進而探討我全民國防之重要性,期能賡續鞏固我國之總體戰力。

 二、中共近年統戰策略:

 (一)政治統戰—以假訊息為例

 今年5月,我國國安局於立法院針對「『中國』假訊息心戰之因應對策」報告指出,中共正不斷效仿俄羅斯併吞克里米亞島的模式,藉散發假訊息之手段,企圖影響我國社會輿論,進而達到統戰目的。其中,國安局提到以去年3月之例,中共媒體「搜狐」發布假訊息,針對日皇年號之更銜,僅通知195個國家,獨漏掉臺灣及北韓、巴基斯坦等國家,並且推測是日本否定臺灣主權之作為,且不斷大肆渲染以訛傳訛,多家不知實情之香港及國內媒體,竟以「這195個國家,不包括臺灣」作新聞標題,企圖藉機挑撥我與日本之關係,打壓我國際空間。

 惟我國外交部立即澄清說明,表示除已正式接到日本官方通知外,更是與其他195個國家同時接到訊息,基此除展現日本對我主權獨立之認同,同時戳破中共媒體之假訊息卑劣手段。

 (二)經濟統戰—以對臺措施為例

 (1)2018年「對臺31項措施」

 2018年2月,中共正式宣布《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(即對我有關經濟之31項措施),其中對象族群主要區分企業團體及個人兩部分,並以「同等」、「準國民待遇」作為利誘,是相當標準之統戰手段;首先在對我國之企業團體部分,除可參與「中國製造2025」行動計畫外,並會設法協助符合條件之高新技術企業可減15%稅率徵收企業所得稅、研發費用加計扣除;另外,凡設在大陸的研發中心,如採購大陸設備亦可全額退還增值稅等稅收優惠政策;在個人部分,除開放我國人可參加53項專業技術人員職業及81項技能人員職業資格考試外,我專業人才亦可參加其「千人計畫」、「萬人計畫」。

 (2)2019年「對臺26項措施」

 2019年11月,中共再次宣布《關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(即26項措施且是「對臺31項」之延伸),除內容對象主要為我國企業、個人提供同等待遇外,其令人特別關注部分,即是開放我國企業,可參與中共「第五代移動通信(5G)」之技術研發、標準制定、產品測試和網路建設等。此等條件對於當前5G通信發展業者,除是非常良好契機外,其措施亦相當誘人,但其所設之對象均是以高科技、高專才為主。加上中共日前所推出的「臺灣居民居住證」,以及放寬認可學歷、證照等措施,除對我國人進行「準國民待遇」統戰作為外,實質上正在進行人才吸收之「名為惠臺、實為利中」策略。

 (三)軍事統戰—以常態性遠海長航為例

 我國國防防報告書指出,中共海、空軍於2015年起即常態性進行「遠海長航訓練」,其路線主要有二,其一是從東海飛向我東部海域、巴士海峽返回基地,其次則是反向航線之飛行。經情蒐結果,其編隊機種主要包括轟6戰鬥機、圖154電偵機、運—8電戰機等,中共除為貫徹其「實戰化」訓練要求外,更藉此向我國及日本沖繩基地,進行電偵、情蒐作為,亦可見其意圖不軌。

 再者,據美國近年「中國軍力報告書」指出,在中共「2個1百年」國家戰略目標指導下,於2050年前中共所定之軍力發展目標,除將建構世界一流軍隊外,其勢力範圍更將推至第2島鏈以西區域,包含我國所有主權範圍,基此推論,中共積極投入「遠海長航訓練」,藉以建立「反介入/區域拒止(A2/AD)」能力,以拒止外軍介入臺海問題,達到其對我統戰之目的。

 (四)科技統戰—中共網軍攻擊為例

 據行政院資安處公布2018年的政府服務網路(GSN)監看及防護資料,顯示政府網路全年遭網路攻擊超過3億6千萬次,且主要目標是我國政府網路及欲取得重要機敏資訊,另據資料顯示,今年6月我國銓敘部肇生官員資料被駭近24萬3376筆,以及近年來國防部各單位電腦遭網路駭客攻擊,亦竟達19億餘次;可見我國疆土雖看似和平穩定,但這場無煙硝之戰場「網路戰」暗地裡卻是打得火熱,並對我充滿威脅與挑戰,惟探究其攻擊來源,雖不能非常確定,但能推估至少一半可能來自中共。

 基此,我與美國於去年11月,首度共同舉辦「國際網路演練」,並且聯合10國以上,其中包含有印尼、日本、捷克、澳洲、馬來西亞等國共同參與;另外美國在臺協會副處長谷立言,更特別表示「大規模網路攻防演練」,可以說在臺、美網路合作領域立下新的里程碑,並期盼透過跨國合作,能更加遏止不肖駭客,以確保我官方、各產業及關鍵基礎建設、金融體系、電信網路之安全。

 三、國人對全民國防應有之體認

 成功贏得歐戰勝利之英國首相邱吉爾曾說:「民防,是陸海空以外的第四兵種」。探究我國自民國90年訂定《全民防衛動員準備法》,94年《全民國防教育法》至今,經多次透過實際動員,並運用民、物力支援災害防救,期間除可見我全體國人,對全民防衛動員機制已達相當支持程度外,經由實際驗證成效,更讓我們體認到全民防衛動員力量之強大。

 另外,以與我國國安環境屬性相當類似之以色列作參考,由於在以色列建國初期,即同時建立常備與後備部隊,在多次面對武力威脅時,靠著後備部隊之完善動員機制,均可迅速恢復戰力而化險為夷。從以色列所展現的全民一體精神,更是近年來國際間爭相仿效之對象;雖民、物力動員係屬物質層面,對於災防或作戰需求是相當重要,惟回歸到主宰戰場之主角「人員」,即我全體國人之民心向背與精神戰力,更是確保我國土安全與主權獨立之決勝關鍵。

 四、結論

 俗諺:「覆巢之下無完卵」。探究中共長期以來對我之策略,表面看似惠臺、讓步,實質上是不斷對我進行分化團結、模糊主權意識及打壓國際空間等卑劣作為之兩手策略;基此,應該呼籲國人更加了解其統戰陰謀,切勿因幾可亂真之假訊息、輿論及武力威嚇等自亂陣腳,落入統戰圈套,進而喪失國家利益與主權。(作者為國防大學共教中心教官)

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