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全民國防

【全民國防】抵禦中共「三戰」威脅 捍衛民主

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◎鄒文豐

 中共自2003年將「輿論戰」、「心理戰」、「法律戰」納入政治工作條例,十餘年間幾經發展、衍伸,並隨國際、區域及兩岸情勢變化,各界咸認已廣泛運用在其對外擴張戰略中,並非僅限軍事作戰領域,尤其在中共「十九大」調整對臺政策轉趨強勢後,「對臺三戰」內涵更有全新方式,如由國安部門統籌網路、宣傳機構,整合多媒體、大數據、人工智慧於多元傳播媒介,惟仍環繞「心理戰」欺騙、脅迫,影響對手決策,「輿論戰」引誘、誤導,擾亂公眾輿論,「法律戰」利用各種途徑,營造有利法理環境等基本原則。

 基於中共透過情治機關主導、協助的「三戰」行動,其「心理戰」手法,常以施加外交壓力、製造謠言等方式形成威脅;「輿論戰」手段則輔以運用傾共團體、孔子學院等媒介,不斷利用各種宣傳方式,以影響公眾立場,阻止任何違背中共利益的言論與舉措;「法律戰」則用以凸顯本身占據「道德制高點」,同時鞏固心理、輿論戰成效,顯示當前中共「三戰」旨在產生強大之「銳實力」,助益達成長期戰略目標。以下僅就中共最新手段、產生之「銳實力」威脅,與如何強化全民國防等進行探討。

 「三戰」現階段謀略形態

 中共「三戰」意圖及手段變化,早已引起國際關注,如美國國防部2013年5月即曾發表《中共:三戰》報告,詳述中共對美發動的針對性政治攻勢,表示「三戰」是無硝煙的動態作戰手段,屬於更廣泛的「超限戰」範疇,目的在改變戰略環境;而美國2019年《中共軍力報告》則提及,中共「三戰」正向國際組織、文化機構,及政、商、學界與媒體展開影響力行動,以取得有利其政治、涉外、軍事利益的結果,甚至不惜採取「強制」及「勒索」的侵犯方式。

 我國國安局去年提供立法院的報告亦指出,中共近年確實加大操作對我「三戰」力度,如不斷利用臺灣內部爭議事件,散布渲染訊息,企圖影響社會民意,並扶持傾共人士,藉以引導輿論走向,具體手法包括:

 (一)輿論戰:透過媒體炒作,製造政府與民間矛盾;利用大數據系統加強對臺輿情監測;培養傾共意見領袖,創

造有利論述。

 (二)心理戰:交替運用懷柔與施壓策略,如炒作「惠臺措施」成效,擴大對民眾吸引,同時高調展示軍力震懾,強調主導兩岸發展不容挑戰意志。

 (三)法律戰:繼2005年制定《反分裂國家法》後,即以釋放修法訊息,試圖升高兩岸張力,另以持續推陳「惠臺措施」細則,擾亂臺灣輿情。

 可知,中共將「三戰」視為不對稱戰一環,冀藉最小成本,達致不戰而屈人之兵之「攻心」成果,尤其隨資訊媒體發達,使其更容易操作、麻痺、扭曲、誤導,成為「三戰」最重要媒介。

 「三戰銳實力」威嚇壓迫

 綜合學界對「銳實力」的定義,係指「國家依侵略性外交政策,利用本身具限制性的政治體制,與民主社會間開放程度的不對稱,試圖操縱另一國新聞媒體及教育系統,以分化或誤導目標國家公眾意見,影響該國政治制度的行為能力」。 

 「銳實力」概念最早源於美國「國家民主基金會」2017年的研究報告,認為專制國家採取顛覆性對外策略,企圖將影響力投射到其他民主國家,而手段融合傳統認知的「硬實力」及「軟實力」,並指俄羅斯贊助的「RT電視台」與中共資助的「孔子學院」,都是「銳實力」的顯著案例。

 鑑於中共對國際乃至臺灣所進行的「三戰」作為,既有「點穴式」的針對性權力滲透,以製造目標地區社群的綜合性混亂,亦伴隨政治、經濟、社會、安全領域等多個標的,並以刻意扭曲資訊為重要手段,反映中共「三戰」已趨同於「銳實力」的概念,前者著重描述謀略形態,後者則在形容力量的呈現。

 中共「三戰」對國際社會與我國所帶來的最大威脅在於,中共以扭曲資訊、散布假訊息、經濟威脅利誘等方式,滲透並破壞民眾對民主體制的信任,強化專制意識形態及擴張控制權力,進而形塑對極權政體效能的認同,造成例如「自我審查」言論主張的情形出現,壓迫個人自由。

 特別是中共將「三戰」結合對臺工作,組織整合規劃,利用兩岸社會交流頻密,文化相近資訊傳遞便捷特性,交互運用社經民心統戰與軍事威嚇手段,發揮瓦解民眾心防的效果,在釋出多項優惠便利措施訊息的「懷柔」作法同時,釋放武力展示等訊息對我進行威嚇,維持對我方軍民實體及心理的雙重壓力。

 強化全民國防作為

 由於「銳實力」強調結合「軟實力」與「硬實力」的權力滲透,為求達成所欲目標,不限運用多元傳播與施壓手段,因此只要是具備意圖與足夠能力的強權勢力,均有可能為之。是以,我們當以務實理性的態度面對中共威脅,應憑藉全民國防特性,激發民眾警覺與共同防衛意識,建立強固心防,培養嚴謹資訊判讀態度,釐清何方勢力意欲操控公眾輿論、戕害民主自由價值。

 另外,中共積極以「三戰」手段操弄「銳實力」,長期挹注資源試圖誘導臺灣社會公共論述方向,昭然若揭的意圖早已引來負面效應,使多數民眾更警惕防範相關訊息的流傳,所以更應強化學校、社會、在職教育等,各層面全民國防教育之深度及廣度,使民眾了解所面臨的「三戰」現實威脅與「銳實力」滲透,藉以增進全民防衛認知,並使民眾確信愛國信念,以及自由、民主、人權等普世價值,乃為克制中共「三戰銳實力」之最佳利器,以健全國防,穩定社會,確保國家安全。

 結語

 事實上,中共「三戰」與「銳實力」,不僅為我國當前面對之挑戰,更為國際民主社會的「體制性」共同風險,其所危害的,不只是傳統概念的安全,更將是「人類安全」範疇的大敵。在我國立基於全民國防政策與作為,抵禦「三戰銳實力」的同時,亦致力聯合國際友盟,一起尋求對外免於中共滲透,對內守護現有生活方式及政治制度的最佳方略,同心協力捍衛民主自由。

(作者為淡江大學戰略研究所博士班)

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