:::

社論

【社論】三倍券刺激消費 重啟臺灣經濟

 行政院日前正式宣布「三倍券」(原名振興券)政策定案,預定7月15日正式推出。這是政府以預算編列方式,發錢給民眾消費,以增加消費、刺激經濟;希望透過這項措施,再次啟動臺灣經濟引擎。

 根據行政院的規劃,為了提高對經濟的刺激效果,是以每人支付1000元可兌換3000元的方式發放,換句話說,政府發給每位民眾2000元;特別照顧120萬經濟弱勢民眾直接發3000元。至於發放與使用方式,包括實體券與電子券2種,均限期在年底前必須使用完畢。

 這種由政府發錢,要民眾去購物消費,確實是少見的政策。以臺灣而言,2008年金融海嘯造成經濟崩跌衰退,為了增加消費支撐經濟,政府曾經推出消費券政策。對「財政保守派」者而言,或許對政府拿國庫錢,不分貧富、年齡發放,鼓勵民眾購物消費的作法,覺得「期期以為不可」,但這種作法已經逐漸變成「標準化」的經濟變局下的因應政策。

 過去在景氣下滑時,傳統經濟理論的財政政策,是要政府增加支出、編列預算推動公共建設,透過政府花錢推動建設,讓承攬的民間企業賺錢、增加僱用,企業與民眾有工作有錢後,再去花錢,產生「乘數效果」,重新啟動經濟引擎,帶動景氣回春;與此同時,政府也改善、提升國家的基礎建設,一舉兩得。

 不過,近年國際趨勢不再依賴推動公共建設,因為推出公共建設,從計畫訂定、規劃設計、再到招標動工,有相當長的時間落後、無法及時支撐經濟,而先進國家有必要推動的公共建設減少,強推反而形成浪費。因此,面對嚴重不景氣時,除了傳統的增加公共建設的財政政策,近來也有減稅還富於民、讓民眾有錢去消費,甚至有許多直接發錢給民眾去消費,刺激經濟的政策。

 這次新型冠狀病毒肺炎疫情衝擊全球經濟,美國政府編列高達2兆多美元的紓困與振興經濟經費,除了高所得家庭外,一般民眾每個人可領取1200至2900美元;日本是每人發放10萬日圓;澳大利亞對所有民眾發放750澳元(約臺幣1萬5000元)的一次性現金補助;新加坡每人直接發放現金補貼600新幣(約臺幣1萬2600元)等。因此,這次政府推出三倍券政策,在這波疫情中已非罕見案例。

 根據規劃,政府發給每位民眾2000元,民眾搭配1000元,因此每人使用三倍券的消費支出是3000元,以全臺2300萬人計,產生的消費可達700億元上下。雖然其中難免存在「消費替代」問題,但對經濟成長率必然會有一定的增加效果。

 至於外界少數人的「發現金」呼籲,其實是混淆了紓困與振興的差異。在紓困階段,確實是發現金給需要的民眾,由其自由運用現金,是較佳的作法,而政府過去一段時間的紓困,也確實都是「發現金」。但三倍券是以振興經濟為目標,如果發現金,一部分會儲蓄下來,即使用來消費也多屬消費替代,結果完全失去要「增加額外消費以刺激經濟」的政策目標,本就不宜發放現金。

 這次新冠肺炎疫情重創全球經濟,歐美國家、大陸、日本首季全部出現衰退,且歐美國家第2季衰退幅度將擴大到2位數,美國失業率已暴增到13.3%。大部分經濟學者都同意,這是上世紀大蕭條以來,最嚴重的衰退。因此,各國政府也紛紛推出規模龐大、占國內生產毛額比例10%以上的紓困措施。

 臺灣因為防疫成功,因此經濟受到的衝擊,較歐美國家與大陸都輕微,是少數至今經濟仍能維持正成長的國家。但我們也必須承認,在疫情高峰時,特定產業確實受到重創,特別是觀光旅遊及其相關產業,業績幾乎衰退8至9成,隨著疫情緩解後才逐漸復甦。

 這次政府耗費500億元推出三倍券,雖然顧及民眾使用方便,而未嚴格限制用途,但也希望民眾能搭配三倍券增加支出,並盡量用在受創嚴重的產業。例如國內幾家大型金控就投入數億元,獎勵員工在國內旅遊。我們期待在政府與全民的支持下,透過三倍券能產生「高槓桿」效果,重啟臺灣經濟。

友善列印

相關新聞

熱門新聞