◎李華強（譯）

 隨著美國重返大國勢力競逐，美方暨其盟邦夥伴面臨最大挑戰，係防阻中共與俄羅斯在西太平洋或東歐地區，透過機會主義躁進與挑釁舉措，對某盟邦或夥伴猝然發動攻擊，逞其吞併領土等政治野心。有鑑於此，美國智庫戰略暨預算評估中心提出「偵知嚇阻」構想，運用美軍現有非匿蹤長航程無人機隊，於關鍵利害區遂行常態性監視作為，維持即時狀況覺知，俾確保應變順遂，永保區域安寧和平。本報特節譯如下，以饗讀者。（編按）

 背景

 俄羅斯與中共，正透過不斷強化的偵察打擊網路，致力發展可進犯周邊國家的戰力。這些位於西太平洋與東歐，可能引發摩擦、造成衝突的熱點，在地緣上都更貼近俄、「中」，而與美國相距遙遠；俄、「中」得以利用時、空優勢，在美國與其盟邦猝然不及反應之前，迅速奪占所欲土地，創造「既成事實」。

 欲克服上述挑戰，有賴長期持恆，而非偶一為之的監控涵蓋能力；對此美軍仍力有未逮。儘管美軍擁有短期內必要戰力，亦即無匿蹤能力的耐航無人機，仍須發展新的作戰與組織構想，俾有效運用相關戰力；此外，盟邦與夥伴若共襄盛舉，將更能大幅增進效益。

 本文主張的新構想「偵知嚇阻」，係運用無人機嚇阻機會主義者躁進作為，仰賴一套情監偵網路，內容包括符合成本效益、持久耐用，且能與各方盟邦夥伴作業互通的不同系統；即時狀況覺知，則是迅速、有效，化解灰色地帶躁進舉措與精心策畫蓄意蠢動的關鍵。遂行情監偵任務的無人機，能及早預警俄、「中」猝然攻擊，可確保前進部署部隊備便反應。無人機爭取的預警時間，能扭轉美國在時、空方面的劣勢，迅速結合自身與盟邦戰力，避免戰況不可收拾。

 「偵知嚇阻」構想

 美國暨其盟邦面臨的最嚴峻挑戰之一，係遏止俄、「中」發動機會主義躁進舉措的能力，防範後者對西太平洋或東歐地區任一盟邦或夥伴，強行塑造「既成事實」。該項戰略要務，緣於歷來遠距隔閡與軍力失衡，所造成的一系列作戰挑戰。儘管美國擁有太平洋與大西洋的天然屏障而免受攻擊，然北美與歐洲和亞洲大陸之間路途遙遠，卻也讓俄、「中」坐擁地利之便，占有就近先發優勢。即使對超強美國來說，橫跨大洋投射軍力也絕非易事；如今在俄、「中」強化攻擊戰力，預警時間日趨短促下，情勢更形惡化。

 歷來，美國係以結盟與前進部署基地等方式，消弭距離造成的劣勢，然當前區域軍力平衡態勢，愈來愈不利於美國暨其盟邦。俄、「中」均長期觀察美軍戰法，並研發新作戰構想與戰力，希能防阻美軍力投射順遂。此外，俄、「中」的核武軍備，一方面能嚇阻美軍介入，另一方面，可在衝突爆發時，用以局限其規模與強度。因此，俄、「中」領導階層或許認為，其可能在美方介入前迅速對敵取得決定性勝利；在此情況下，美政壇領袖就得面臨一個棘手決定，袖手旁觀或升高衝突層級？無論結果為何，美國與其親密盟邦都將損失慘重。

 歷史顯示，嚇阻最可能失效於敵自認可成功創造「既成事實」之際。美軍若未就潛在的「既成事實」預做準備，就如同放棄嚇阻，乃至於擊潰敵進犯之能力。

 發展創新的作戰構想、建構新式組織與戰力，力克上述威脅，應是美國防部投資的關鍵重點，誠如國防委員會呈國會報告所述：「美國需要的不僅是新式戰力；其迫切需要的，是能拓展美國選項，並拘束俄、『中』，以及其他行為者的新穎作戰構想。作戰構想打造出必要鏈結，串聯戰略目標、戰力，以及做為推手的預算優先要項。冷戰時期，美國發展詳盡的作戰構想，在歐洲等世界各地力克艱鉅挑戰。如今，俄、『中』挑戰美國暨其盟邦夥伴的規模，更遠勝於冷戰結束迄今各敵對勢力，亟待創新構想因應；其他非常規的挑戰，諸如混合戰（hybrid warfare；結合傳統與非正規要素的戰事）、灰色地帶躁進作為（gray-zone aggression；平、戰之間場域威嚇行動）、核武情勢迅速惡化等，同樣有賴創新作為因應。換言之，維繫或重建美國的競爭優勢，不單單是生成更多資源與戰力，而是以創新方式運用這些資源與戰力，並將其聚焦在對的事務上。遺憾的是，美國需要的革命性作戰構想，仍未問世，必須以更有效的方式，因應敵形塑的作戰挑戰，並迫使敵回應美國創造的挑戰。」

 在資源受限年代，因應挑戰並發揮最大功效的構想與戰力，理應較其他項目更優先獲得預算支應。格外有利於美國作法，係鑑別、發展與推行構想，據此有效運用已擁有的各式力量和戰力，尤其是在其他大國勢力競爭用構想中，尚未顯著投入者。

 無人機的優缺點

 美國防部依據尺寸、航程、速率、耐航性，以及通用能力，將無人機分為以下五大類：

 第一類：典型手持施放、一應俱全的可攜式系統，用以支援一小規模單位或基地安全；可提供「飛越山丘」或「四處查看」的偵察與監視能力；於視距範圍內操作，類同於無線電控制的飛機型式。重量小於20磅，正常操作高度為地表高度1200呎以下，速率小於100浬，美軍代表型別RQ-11、RQ-12、RQ-20。

 第二類：小至中型尺寸，通常支援旅級（含）以下部隊情監偵與目標獲得之需求，可適應戰場環境，並借助彈力器施放；酬載可能包括一具電子光學／紅外線與雷射測距／標定感測器，典型任務為特種或特定限制下例行行動。

重量介於21至55磅，正常操作高度為地表高度3500呎以下，速率小於250浬，美軍代表型別ScanEagle（RQ-27）、Flexrotor。

 第三類：在中高度運作，具備中至遠航程與耐航性。酬載可能包括一具電子光學／紅外線、雷射測距／標定、信號情報、通信中繼，以及化生放核（CBRN）爆裂物偵測用球型感測器，且不需要鋪面跑道起飛。重量介於56至1320磅，正常操作高度為平均海平面高度1萬8000呎以下，速率小於250浬，美軍代表型別RQ-7B Shadow、RQ-21 Blackjack。

 第四類：相對大型無人機，在中至高的高度運作，具備延伸航程與耐航性；可施放和回收、視距外通信，符合嚴格的空域作業規範。酬載可能包括電子光學／紅外線感測器、雷達、雷射、通信中繼、信號情報、自動化辨識系統，以及武器。重量大於1320磅，正常操作高度為平均海平面高度1萬8000呎以下，速率不限，美軍代表型別MQ-8 Fire Scout、MQ-1C Gray Eagle、MQ-5 Hunter。

 第五類：包括最大型系統，在中至高的高度運作，具備最大航程、耐航性與空速，並滿足最嚴格的空域作業規範。本類無人機執行諸如廣域監視與穿透攻擊等特種任務。重量大於1320磅，正常操作高度為平均海平面高度1萬8000呎以上，速率不限，美軍代表型別MQ-9 Reaper、RQ-4 Global Hawk、MQ-4C Triton。

 無論在西太平洋，抑或東歐，任何強化的監視網路都仰賴一系列情監偵資產。了解無人機遂行是類任務的優、缺點，有助於評估其在監視網路中扮演之角色。

（待續）