◎張玲玲

 中共長期透過媒體平台及文化、宗教、教育等交流管道，對我國遂行「認知戰」，並逐漸「內地化」，已是世人皆知的陽謀；而我國安單位早已證實，中共最常以假訊息「攻」臺，以其「巨魔工廠」專門培養的自媒體，對臺灣民眾全面施以「認知戰」、「三戰」及「統戰」工作，滲透性與嚴重性不言而喻，全民須積極防範及反制。

 認知戰手段多元 打破傳統概念

 近年來，有愈來愈多美、英、澳與歐洲等國家所屬國家安全、情報和軍事國防社群，在研究探索「認知戰」定義與概念。一致認為，目前認知戰的非正規與非常規手段已愈加多元，包括非動能（non-kinetic）與非致命性（non-lethal）的傳遞及數位連結的影響力，將衝突重心，從正規軍事領域與戰場上的武裝衝突，轉移至人群間的敘事活動。過程中，無論是政治或軍事衝突，其傳統概念的疆界、範圍、層次和階段，已完全被打破。

 「認知戰」一詞源自於廣告心理學—「認知空間」（或「認知場域」）用詞。美國智庫蘭德公司（RAND）解析其具有多點特色，包括「大量產生訊息、多元管道傳播、迅速持續重複、逼真細膩包裝、反覆無常混淆」。而中共則稱「認知域」，並定義為「信息化戰爭」中作戰人員的意識領域，認為其是「由感知、理解、信念和價值觀組成的一個無形軍事範疇」，通常表現在「作戰人員的素質和能力、部隊凝聚力、作戰經驗和訓練水平、戰場態勢感知程度，以及社會輿論等」。

 中共在進行認知戰研究的同時，也提出「制腦權」概念，旨在爭奪人類認知速度與品質優勢。廣義來說，這些都是屬於其「心理戰」範疇，正也是中共2015年底開始大刀闊斧進行「軍改」時，將「心理戰部隊」（番號：61716部隊，一般稱「311」或「三戰」基地）納入「戰略支援部隊」指揮、統一運用的主因。我國安局所指的「認知作戰」，就是由共軍專責情報、網路攻防、心理戰爭的「戰略支援部隊」，對臺進行「心理戰」。故認知戰涵蓋平時輿論和戰時決策，也就是所謂「現代心理戰」，運用資訊科技影響對手的認知功能，目的係平時可分裂對手陣營，戰時可混亂對手指揮系統和指令。為了開展認知戰，首先要做的鋪陳是「改變輿論空間」，這就是中共最擅長、做最多的工作，如大外宣、孔子學院等戰略，皆屬之。

 分化挑撥製造敵對 影響團結

 我國國安局近年分析中共利用散播爭議訊息，對我國展開認知戰的手段和目的，分別為刻意扭曲、直接做假、分化挑撥、威脅恫嚇。其中，最常透過散布在世界各國的IP位址發動訊息戰，企圖分化我國政府、黨派與民眾，製造軍事、政治及心理上，因假訊息而產生不信任、甚至敵對，使臺灣內部無法有共識，進而影響團結。

 中共過去通常是透過所謂的網軍、五毛黨，對我進行認知戰，包含中共「中央」與共軍所屬的文宣部門、涉臺與對臺系統，這些部門都部署網軍，在微博、微信、Facebook、YouTube、推特等社群媒體建立帳號，對我展開認知戰。除網路外，其他所有可獲得訊息的管道，例如電視、報紙、電台、民眾等，都是中共策略運用的平台。

 中共的認知戰不只針對我國，包含美國國家情報總監辦公室即曾對「中共架設釣魚網站騙取機敏資料」，以及「透過網軍影響輿論」兩大手法，提出警告。除了美國，也企圖滲透其他民主國家影響輿論，使其導向有利於中共政策與形象。如每年投入鉅資在各國成立孔子學院，幾年前已被揭穿，證實其以語文教育、文化交流之名，對當地國民行大外宣、滲透洗腦，目前已陸續被多國要求關閉。

 中共的認知作戰整體戰略亦與原來的「三戰」（輿論戰、心理戰、法律戰）關係緊密，惟各國在經貿合作、與中共交流日益頻繁下，又透過製造大陸許多美好假象的「經濟戰」來吸納外國人；以背後犧牲了無數自然環境與民眾權益，標榜「最大、最多、最長」的經濟表現、建設、高鐵等為例，比起其他心理戰手段，都更容易受到滲透。再搭配「一帶一路」戰略延伸至目標國，更有利其認知戰施展，採「養、套、殺」策略，達轉換認知目的。

 中共《解放軍報》曾強調，在認知空間贏得「制腦權」的戰術有四，包括一、透過宣傳敘事進行「感知操縱」；二、「切斷歷史記憶」使目標接受新的價值；三、改變精英的意識形態，藉此「改變思維範式」；四、「解構象徵」以挑戰國家認同；故「認知戰」是不戰而勝的最終手段。蘭德公司研究員Beauchamp-Mustafag於2019年發表〈共軍的認知領域作戰〉一文也證實，共軍作戰部隊對臺持續進行「認知戰」，現今再藉現代科技將心戰伎倆與宣傳手段升級，以達延續過去對臺所實施的「入島、入戶、入腦、入心」的心戰與統戰目的。

 強化媒體識讀力 反制統戰

 中共對我進行認知戰，對象不僅限於國軍，而是臺灣社會整體，所以在各個領域都可發現其遂行認知戰的痕跡，尤其此「溫水煮青蛙」式手法，會讓一般民眾不易察覺，不可不防。故我國在應處策略上，除了落實蔡英文總統強調的「三道防護網」（民生安全防護網、資訊安全的防護網、強化兩岸互動中的民主防護網）外，須加強政策的說明，強化假訊息的管理機制，填補現行規範之不足，並參考國外立法，針對中共認知戰的各類型戰術戰法，滾動式強化現有國安或媒體經營管理規範。

 其次，國安局也建議在因應作為與對策上的5項作為，分別為「貫徹依法行政原則」、「厚實網路防禦能量」、「熟稔敵我優劣態勢」、「尋求國際友邦合作」、「截長補短主動出擊」。「認知戰」特點之一，即在挑動社會不同群體，擴大彼此矛盾、激化彼此對立。例如中共常利用「國防自主」、後備動員制度、軍購、募兵等公共政策議題，製造國軍與民眾之間產生罅隙；幸有賴國軍與民眾溝通、關係良好，民眾對軍隊信任度上升，不讓中共滲透得逞。

 再次，強化民眾的媒體識讀力。我國可謂為亞洲民主自由政體典範，提供各種聲音並陳的環境，但也有利中共「認知戰」運用；故民眾資訊識別能力的養成，更是最重要、最有力的反制作為。

 結語

 面對中共認知戰攻勢，全民必須隨時有萬全的反制準備；若全民都能具備洞悉敵人意圖與詭計之能力，再配合政府相關法制與規範，必能防堵中共勢力操控我國輿論、滲透社會分化的「認知戰」，確保國家與人民安全。

（作者為國防大學共教中心教官）