◎胡敏遠
俄羅斯干預敘利亞內戰，為其介入中東國際事務的代表作。自2011年戰爭爆發以來，美、俄、伊朗、土耳其、沙烏地阿拉伯等國紛紛介入，各方勢力圍繞著關鍵議題「敘國領導人阿塞德去留」；此議題影響中東權力結構重分配，故各方意見分歧，未能達成共識。
俄羅斯不僅支持阿塞德繼續執政，也以實際軍事行動支持。目前，敘國內戰已接近尾聲，阿塞德政府軍也逐步收復失土，擊敗叛軍，且歷經2次總統大選都以高票當選，美國及中東遜尼派國家在爭鬥中有敗北跡象，俄羅斯無疑成為最大贏家。
面對中東衝突，俄國總統蒲亭始終以零和角度思考問題，認為俄國若無法掌握黑海出地中海的地理位置，莫斯科的安全，必然受制於美歐。因此，俄羅斯必須掌握敘利亞，且讓敘國成為其政治控制的衛星國，方能確保安全。從中東國際情勢觀察，莫斯科的戰略意圖為何?蒲亭又是以何種手段實踐其地緣政治權力的擴張，殊值討論。
俄藉操弄能源議題 布局中東
就國際權力結構角度分析，大國追求權力、維護利益、鞏固地位的規則和方式，一直是國際現實上的戲碼。大國的國際地位被承認，不僅有利其擴張影響力，也可獲得安全保障；反之，若未被承認，將激勵該國不斷採取各式行動，設法提升自身地位。由此可理解俄國積極介入中東事務的原因，在其自認是世界級大國，但歐美普遍將其視為區域大國，不對等的認知促使俄國認為，須強勢干預中東事務，方可彰顯其「世界級大國」地位。
其次，俄國為天然氣能源大國，視「能源」為非軍事手段中，最能展現國家實力的武器。俄國天然氣主要銷售對象為歐洲國家，且具壟斷地位，若中東地區生產天然氣的國家，建構出輸往歐洲的天然氣管（敘利亞至地中海路線），勢必衝擊俄國天然氣在歐洲的市場，故控制敘利亞，可防止中東能源輸出，影響俄國布局。
再者，俄羅斯介入敘國內戰重要的目標，即是獲取且扎根中東地區的軍事基地。若內戰順利結束，依俄、敘所簽訂的合約，俄國可使用敘國海、空軍基地50年，莫斯科同時升級敘國空軍基地的防空戰力，並派遣最先進的Tu-22M3型戰略轟炸機，進駐敘利亞。俄國積極部署及建設敘國的軍事設施，其目的為鞏固在該區的影響力並保護在該國的地緣利益。
美撤軍 俄趁權力真空而入
多年來，美國對中東的戰略態度，始終舉棋不定和輕忽大意，間接使俄羅斯的戰略目標，皆能如願達成。敘國內戰期間，美國不願直接派兵參戰，僅以軍事顧問、軍需物資，支援反對阿塞德的叛軍組織。此外，也不願對中東地區做出承諾，並誤認俄國介入後，將會協助化解爭端，支持民主選舉，主持敘國內部不同政治團體歧見。
2019年初，美國與各國合力消滅「伊斯蘭國」（IS）後，即逐步自敘國撤軍，美軍所留下的權力真空，則由俄國乘機填補；「美退俄進」的發展趨勢，逐步改寫中東權力結構面貌。
蒲亭運用軍事手段介入敘利亞，除確保阿塞德政權的延續，也引入伊朗勢力，使得俄、敘、伊建構出3國堅固的聯盟力量。再則，俄羅斯結合阿塞德政權，控制並迫使數以萬計的難民湧入約旦、土耳其與歐洲地區，透過操弄「難民議題」，為歐美國家帶來極大國安威脅。
蒲亭認為敘國戰事結束後，透過主導戰後重建，進而防止西方國家及沙烏地阿拉伯插手敘國內政，逐步擴大中東地區的政治影響力，使西方勢力對敘國影響降至最小；另操弄宗教與地域問題，圖謀迫使沙國為主的遜尼派國家撤出敘利亞，塑造有利於俄國勢力拓展的局面。
俄伊中串聯 中東問題益形複雜
美國學者布里津斯基著作《大棋盤》中，對美國政府提出嚴厲警告，直陳美國絕不能讓俄羅斯、伊朗與中共走在一起，更不能同時與3者為敵。
布里津斯基的理論基礎，是以全球地緣政治-陸權論，來看美國的潛在威脅。因為3者都是陸上強權，3邊結盟，將在歐亞大陸形成新型態霸權聯盟，並認為美國只要處理好與3者的關係，就能維持對歐亞大陸的控制，且保持對世界的統治。
拜登政府上任以來，積極拉攏盟友圍堵俄國與中共。美國的作為，使俄、「中」深感威脅，反而增強雙邊合作。另外，中共與伊朗近期簽訂一項25年4000億美元的合約，內容包括銀行、電信、港口、鐵路、醫療保健和信息技術在內的數十個領域的投資，交換獲得伊朗穩定的石油供應。
很明顯地，伊朗已加入俄、「中」合作夥伴關係，讓美國在處理中東問題時，更加棘手。
敘利亞戰爭雖已進入尾聲，但美國對中東地區的政治操作，仍使用「離岸平衡者」策略，透過扶植以色列與沙國成為美國代理人，藉此打壓伊朗核武發展與勢力的擴張。俄羅斯為對抗美國及北約國家的圍堵，也在東歐與烏克蘭東部地區製造爭端，同時又與土耳其達成對敘北地區的軍事協定。呈現美國欲以聯盟策略，對抗俄、伊、「中」串連態勢。
結論
俄羅斯追求世界大國地位時，仍遭遇若干問題，例如可能引發美國等西方國家團結一致，對抗俄國的權力擴張。而在能源輸出的地緣政治衝突上，俄羅斯也會與伊朗或其他中東產天然氣國家，出現利益競爭與相互制肘的矛盾現象。
尤其，俄國本身國力實無法支持其大戰略目標，若過分擴張，可能又會重陷冷戰期間與美國進行軍備競賽的夢魘。蒲亭在中東地區各項利益的戰略意圖，仍存在許多障礙與挑戰，非一時半刻可解。
（作者為國防大學戰略研究所副教授）
