◎古明章

 今年7月23日至8月8日，日本舉辦延期一年的2020東京奧運，展現防疫量能；此外，日本為美國印太戰略重要一環，近年來，日本奉行多邊外交路線，在反制中共霸權上，成為第一線要角，今年先後與英、德、美和澳舉辦「2+2」外交及國防首長會談。

 今年4月，日本公布外交藍皮書，強調與臺灣是重要夥伴，為因應中共擴張，要加強與美國戰略合作；7月再推出防衛白皮書，訴求臺海安全，且首度在官方文件中，將臺灣與中國大陸版圖區分不同顏色。日本近年與中共的關係，除是美國印太戰略重要一環，所展現的多邊外交與防衛亞太安全企圖心，值得觀察。

 強化多國合作 反制中共擴張

 年初由日本與美國外交及國防首長舉行，俗稱「2+2會談」的「日美安全保障協議委員會」在東京舉行，會中確認臺灣海峽和平安定的重要性。

美國拜登新政府上台，國務卿布林肯及國防部長奧斯丁上任後，首度出訪即是日本，表明旨在強化區域日美同盟，並向中共傳遞不會漠視其軍事威脅周邊國家。同時，為強化日英同盟，日本防衛大臣岸信夫與英國國防部長華勒斯也在東京進行會談，雙方就英國最新型「伊麗莎白女王號」航艦打擊群，9月靠港日本達成協議，主要目的在牽制中共擴權行為。

 華勒斯搭乘英國空軍專機抵日，與岸信夫會談後，前往官邸拜會首相菅義偉。雙方在記者會表示，英國將以今年底為目標，於印度太平洋地區「永久部署」2艘船艦。另外，於近年內部署沿岸快速反應部隊，彰顯英國對印太區域的重視；日英國防首長透過會談，一致「強烈反對」中共海洋擴張舉動，並對其試圖片面改變國際秩序，表達關切；「伊麗莎白女王號」航艦打擊群預定9月靠港日本，由於有美國和荷蘭艦艇同行，所以將分散靠港。日本和英國兩個海洋強國的結盟，值得注意。

 日本除加強與英美關係，也與歐陸傳統強權德、法加強合作；德國於8月派巡防艦「巴伐利亞號」巡弋亞洲，回程穿越南海，為2002年以來，首度有德國軍艦航行此水域。德軍目的係「確保航道自由和領土完整」，避免海上自由航行受到中共威脅，並與澳洲、日本、南韓、新加坡等區域民主夥伴加強合作。

 日、德外交及國防首長會談透過視訊進行，為因應中共在印太地區日益增強的影響力，雙邊加強對話，並簽署《情報保護協定》，強化兩國防務合作事宜。雙方對中共嘗試片面改變現狀，及壓迫香港及新疆維吾爾自治區人權，感到憂慮。德國也於2020年9月修正親「中」路線，制訂在印度太平洋的外交與貿易指導方針，德國、法國、荷蘭正聯手推動歐盟的印太戰略，可望在年底前通過。

 日本更與歐盟定期舉行日歐峰會，雙方會後聲明強調「臺灣海峽和平穩定的重要性，籲以和平方式解決兩岸問題」，透過共識以牽制中共擴張。

 歐洲另一傳統強權法國，為下屆2024年巴黎夏季奧運東道主，總統馬克宏除親自參與東奧開幕式，對於強化抗「中」陣線立場，雙方均重申彼此為特別夥伴，並強調2019年公布的《法日夥伴協議》（2019至2023年），將為雙方帶來更多合作。雙方同意在印太地區籌組第2個工作小組，並盡快開啟法、日第2波的全球海軍訓練，加強雙邊軍事聯繫默契，與強化國防關係。另外，日本也積極與澳洲發展「準同盟」關係，日方聲明，將澳洲國防軍列入自衛隊「武器等防護」對象，成為美國之後的第二個適用國，即日本自衛隊可基於《安全保障相關法案》，保護澳軍。

 印太戰略要角 主動出擊

 作為美國印太戰略要角，日本也積極出擊；新版《防衛白皮書》首度載明臺灣局勢穩定重要性，且對日本的安全保障和國際社會相當重要。

 內容分析指出，臺灣問題、香港問題、新疆維吾爾自治區的人權問題等，中共與美國在政治、經濟、軍事互相牽制的動向競爭，更加明顯。此外，日本對於中共軍力擴張感到憂慮。白皮書中表示，日本與同盟國美國合作是最重要的；日本自衛隊不僅與美國，也要與澳洲、印度、英法德等歐洲國家、加拿大、紐西蘭，共享其所提倡「自由且開放的印度太平洋」願景的國家，積極合作，對維護區域與國際社會的和平安全做出貢獻。

 美國與日本對於中共在東海、南海擴大軍力，交換意見，確認以美日為中心，強化與東南亞各國合作，結合各種手段方式，提升日美同盟的威攝力，以及應對變局的能力；日本陸上自衛隊更飛往關島進行空降訓練，提升島嶼防衛能力。美國印度太平洋司令部在8月近一個月間，舉行「2021大規模全球演習」，與美、日、澳、印度等「四方安全對話」成員國，以及南海周邊國家，舉行聯演，英國也將參與；日本也展現主動出擊的作戰能力。

 科技強國 與中關係競合

 日本雖是人口上億的島國，且為全球第3大經濟體，國民所得更是前段班，也是亞洲唯一參與「G7」七大工業國會議的國家；「日本第一」的口號，曾在上世紀80年代震天響，但近年因311大地震，與經濟成長停滯，而有「沒落的發達國家」言論出現。

 然日本的科技實力仍不容小覷，工業機器人、半導體材料都是全球領頭羊，軍力更被評為全球排名第5，雖受限於《和平憲法》，只允許自衛隊存在，但火力實為區域強權，海軍更是首屈一指。日軍能在亞洲居於區域強權地位，皆有賴於強大的科技實力。東京奧運上，日本展現人工智慧（AI）實力；游泳、田徑、羽球項目，都能以鷹眼判定輸嬴，也讓全球看見日本科技力。

 在東京奧運後，全球體壇盛事將轉向2022年北京冬季奧運，歐美相繼呼籲重視「新疆與香港人權」，抵制中共的聲音，但中共並未以疫情為由，抵制東奧；因此，日方可能不會因政治因素抵制北京冬奧。加諸中共漸取代美國，成為日本最大出口國，雙方雖在軍事、外交上緊張，但在經濟上仍高度依賴，且中共經濟發展亦得自日本的開發援助，雙方地緣經濟高度相依；在國防靠美國下，日、「中」短期內「競爭又合作」的關係，將不會改變。

 結論

 日本是東亞區域強權，但近年隨著中共的崛起，挑起雙方的新仇舊恨；日本欲透過辦舉辦一次成功的奧運，來重振國力，使得日、「中」在東亞的競逐更激烈。惟日本仍會與美國一致，與中共保持「鬥而不破」格局，據此，日本政府展開多邊外交，樂見歐洲國家在印太地區扮演更重要的角色。（作者為臺灣戰略學會研究員）