◎李華強（譯）
（接上文）
探器運用須符戰爭法
戰爭法並未具體禁止或限制使用自主性協助武器作用，同樣也未公然允許其使用。美國防部的政策，係任何且所有武器（包括具備自主功能的武器系統）發展和運用上，都必須符合戰爭法、政策、相關條約、武器系統安全規定、倫理規範，以及交戰守則。具備自主接戰功能的武器系統，業已滿足此標準達80年。
美國防部當前針對自主武器的3000.09號指導，允其追求和運用新穎、更先進、具備人工智慧，強化自主功能的彈藥與武器（包括全自主功能者），同時要求自我負責的流程，時至今日都嚴格確保其設計、測試、評估、核准與使用符合相關規範。
誠如3000.09號指導所示，任何自主功能武器系統與彈藥，研發、測試、評估、驗證與確認（TEVV）作業，都必須展現其能在實戰環境中，可靠且反覆地達成任務目標。針對武器與預期用途，另須執行獨立的法律審查，確保其遵循戰爭法和國防部政策，此與美國防部研發的所有武器完全一致。
何以自主功能武器需要額外的原則要求？互相關聯的原因有二。首先，2012年採納3000.09號指導時，各界對於自主功能，以及人工智慧運用在武器方面，已有相當成熟的理解程度，至於適法與否，則呈百家爭鳴、針鋒相對的爭辯態勢；美國防部遂因勢利導，率先建立自主功能武器的運用常規，藉此鞏固領袖地位。
其次，鑑於既有政策不夠具體，故有賴額外指引補足。有別於空泛虛無的指引，如確保武器設計均能「在武力運用時保有適當程度的人為決斷」等，3000.09號指導並未窮根究底，糾結在人為決策運用自主功能武器與其後續行動之間的關聯性。
同理，美國防部近期頒布的人工智慧原則，亦屬高階指引，闡明國防部追求人工智慧的走向，而非如何在武裝衝突中運用人工智慧，強化的自主功能。
此文提倡的原則，建基於美國防部「武器系統自主化」與「人工智慧原則」，針對戰場上運用半自主與全自主武器系統和彈藥，提供額外指引。這些原則的關鍵重點，與美國防部政策如出一轍，都是保留武裝衝突中，運用武力時的人為決斷，並盡可能降低失敗造成非所望接戰，尤其是危及非戰鬥人員的可能性與負面影響。
自主武器作戰運用7原則
美國防部，結合白宮、國務院，以及其他相關聯邦部會，應考量採納下述7項原則，俾利於指引自主功能武器系統的作戰運用，並確立美國在國際上討論這類武器時的定位。
一、自主功能武器系統的任何使用，都必須透過人為指管的責任鏈路指引與監控。這條鏈路必須鋪陳目標、方法、交戰守則、特殊指示，以及明訂限制，俾確保所有武器使用（包括任何涉及自主行為），達成任務目標且符合戰爭法、政策、相關條約、武器系統安全規定、倫理規範，以及交戰守則。
二、下達一系列行動的決策（包括自主行動），透過武力使用（亦即擊殺鏈）可能導致人員喪生，純屬人為意圖與決斷的範疇。無論人或機器的調和程度為何，所有作為（但尤其是涉及武力運用者），始終都應受到人為指管責任鏈路的規範，包括致動自主系統，任其選擇與接戰目標，而不需人為介入的決策。
三、任何情況下，人對於運用武力的決策，責任均不得轉予機器。人要為戰爭法的義務負責，考量如區分、比例、攻擊預防等原則。武裝衝突法不允許機器做出法律決斷；再者，必須遵循戰爭法的是人，自當為其決斷負責。
四、攻擊一特定目標時，欲做出合法有效的決斷，授權使用、指導使用，或操作自主功能武器系統的任何人，針對系統的所望效能與能力、運用準則、預期目標、環境，以及運用的整體考量（如是否有非戰鬥人員出現在交戰區），都必須具備足夠資訊。指揮官與操作者，仰賴清楚明白的準則、戰術、技能與程序，以及充足的訓練，方能了解武器系統的自主性於實際作戰情況發揮之功能、戰力與限制。
五、人一旦起始行動序列，意圖以致命武力終結時，自主功能武器系統即可自行完成該序列，不再需要人為監控。此包括自主偵測、分類、接戰業經人工操作者指定的攻擊目標，並以符合武器系統效能，且局限在已授權的法律、倫理、作戰、空間與實務規範內之方式作業。
六、只要武器系統對目標的選擇與接戰，屬於人決意發動合法攻擊直接相關的行動序列之一部，則運用致命武力的人為決斷標準即屬適當。一旦做出此類決定，即如今日自主功能武器系統的運用方式；若直接控制後續接戰序列的每個單一步驟，非但不切實際，更徒增投入戰鬥的操作者額外負荷。因此，「人控迴路」或「人在迴路」控制模式，應戒慎應變，而非強制律定；戰況隨實際與空間情況而瞬息萬變，執行上應符合武器的預期用途，並確保其符合上述原則。
七、自主功能武器系統的運作，若違反預期效能、戰爭法、政策、相關條約、倫理規範，以及交戰守則，指揮官須於確證後，採取適當行動。任何對抗非戰鬥人員的非所望接戰行動，都必須調查俾釐清肇因，其可能包括但不限於武器設計瑕疵、潛在錯誤模式測試不足、操作者疏失／武器使用不當、操作者訓練不當、情報錯誤、目標辨識錯誤、武器失效，或敵採取行動（亦即電子侵入、欺騙）。
結語
自主功能武器系統，已在實戰中安全且可靠的運用達80年，未來勢將持續使用。事實上，導入人工智慧強化功能至這類武器系統，可望能提升武力應用彈性，降低非所望接戰的可能，此一目標完全符合國際人道法。
儘管如此，反對者憂心這類武器的使用，將造成武裝衝突時，倫理、道德與法律層面的種種問題。美國應致力於展現這類武器在運用上確實符合任務目標，同時遵循戰爭法、政策、相關條約、武器系統安全規定、倫理規範，以及交戰守則。採納本文的7大原則，並實踐在獲得、訓練、教育與部署流程，推動相關作為，同時奠定後續國際規範基石的可行之道。（譯稿來源：新美國安全中心專題報告）（完）
