◎呂學仁

 今年7月14日，陸籍工程人員在巴基斯坦開伯爾-普什圖省遭遇恐攻，8月20日在瓜達爾港再次遇襲，讓中共於巴基斯坦推展「一帶一路」倡議，蒙上陰影。

 曾是中共最堅定盟友

 1947年，印度與巴基斯坦脫離英國統治獨立，雙方因領土爭議，互有齟齬。1951年5月21日，巴「中」建交。1962年印「中」邊界衝突，印度成為蘇聯在南亞重要盟友，巴國則向北京靠攏，隔年，巴「中」簽訂貿易與邊界協議。

 1965年第二次印巴戰爭、1971年第三次印巴戰爭中，中共都表達支持巴基斯坦的立場，且成為巴國最主要武器供應國。1974年印度成功核試爆後，引發宿敵巴基斯坦緊張，1986年巴「中」簽署核子合作協議，中共與北韓不斷暗中提供技術，協助巴基斯坦發展核武。

 1979年蘇聯入侵阿富汗後，美國透過巴斯基坦提供阿富汗反抗軍裝備，對抗蘇軍。不過，隨著蘇聯1989年撤軍阿富汗、巴基斯坦不顧國際社會反對發展核武，並於1998年完成首度核試爆，美國遂暫停軍援巴基斯坦，直至2001年911事件爆發後，才恢復軍售。此時，中共已成為巴國重要軍事夥伴，2001年「中」巴合作的MBT-2000戰車量產，2007年雙方合作的梟龍戰機（巴國稱JF-17雷霆戰機）亮相。

 巴「中」經濟走廊由熱轉冷

 巴「中」在政治與軍事關係發展同時，經濟發展亦突飛猛進。2008年雙方簽署自由貿易協議，2013年中共取代美國，成為巴基斯坦主要投資方。2013年開始推動巴「中」經濟走廊；2015年4月，中共領導人習近平赴巴國首都伊斯蘭馬巴德簽署51項協議，正式啟動價值460億美元的巴「中」經濟走廊計畫。

 巴「中」經濟走廊計畫是「一帶一路」倡議的重要一環，全長3000公里，目標將巴基斯坦俾路支省位於阿拉伯海的瓜達爾港，與大陸西部的新疆地區連接起來，項目包括興建公路、鐵路和石油管道計畫，試圖強化大陸與中東的連通性。

　不過，巴「中」經濟走廊卻在簽署後毫無建樹，巴基斯坦聯合合作委員會會議一再拖延，至今仍未開會，建設項目亦未審查。會議延宕，除受疫情影響外，雙方針對投資項目的歧見也是主因，中共雖願提供「1號鐵路幹線」（Main Line-1）所需的60億美元貸款，卻不提供優惠利率；巴國財政本來就不穩健，擔心向中共巨額貸款後，恐讓赤字連連的財政雪上加霜。

 此外，巴國現任伊姆蘭汗政府對巴「中」經濟走廊興趣，比前任夏立夫政府低，伊姆蘭汗在2018年競選時，批評某些項目涉及貪腐，雖然上任後不再大肆批評這些建設，但顯示出巴國政界對「一帶一路」倡議已有戒心。另外，巴國商界也認為企業無法從中獲利、年輕人無法獲得大量就業機會，都成為巴「中」經濟走廊由熱轉冷的主因。

 與民爭利 屢遭鎖定攻擊

 巴「中」經濟走廊計畫不只加深雙方歧見，也再度刺激俾路支地方分離勢力對巴國中央的不滿。俾路支省為巴基斯坦最貧窮的省分，鄰近伊朗與阿富汗邊界，當地群眾許多激進穆斯林團體。

 被歐盟與美國認定為恐怖組織的分離主義團體「俾路支解放軍（BLA）」認為，中共假借巴「中」經濟走廊名義，搶占當地天然資源和土地，並與之發出警告。2018年11月，「中共駐喀拉蚩總領館」遇襲、2019年「中」資在瓜達爾港興建的五星級飯店「珍珠大陸酒店」遭槍擊，BLA承認犯案，並稱襲擊是針對陸籍與外國投資者。

 儘管攻擊事件發生後，巴國軍方加強瓜達爾的維安層級，但「中」企仍持續成為BLA的恐攻目標。

 今年7月，阿富汗塔利班代表團訪問中共，並承諾不會包庇疆獨分子，局勢不穩的阿富汗讓中共擔心，會成為分離主義分子的避風港；但事實是，中共在巴國「一帶一路」的投資項目不斷遇襲，7月14日，一輛交通車在瓜達爾港東灣快速道路遇襲，造成9名陸籍工程師喪命，為近年來陸籍人士在海外所遭遇最慘重的恐攻。

  8月20日再度發生針對陸籍人員的自殺式炸彈襲擊，造成2死3傷。BLA再度宣稱犯案。除了恐怖攻擊，瓜達爾當地自7月起也爆發反「中」示威，抗議人士指責中共在當地投資，使水與電更加短缺。俾路支省是巴基斯坦最缺乏基礎建設地區，瓜達爾當地的電力來源，是鄰國伊朗供應，但最近供電斷斷續續，使中共當地的工程被居民視為禍首。

 結語

 長期以來，中共是巴基斯坦在軍事、經濟和科技方面的最重要支持者，民間更將此關係稱作「巴鐵」。然中共其實只想透過新型態殖民主義，假藉與巴國經濟合作，謀求自身利益，巴基斯坦人民是否受利，則非北京考量；在合作一方無法獲利情況下，巴「中」經濟走廊的合作，恐怕是前景渺茫。

（作者為臺灣戰略研究學會研究員）