在我國全民國防架構下，後備動員能量為遂行防衛作戰與發揮戰爭潛力之重要基礎。110年《國防報告書》此次特別就「完備動員組織」、「跨部會協調合作」、「強化後備部隊」、「精進教召訓練」及「妥善裝備整備」等5大策進作法提出說明，闡明在「後備動員合一」、「常、後備部隊形成一體」、「跨部會合作」等三大動員改革方向下，國軍如何有效提升後備動員能量，強化後備部隊遂行防衛作戰能力。

 就組織面而言，國防部成立「全民防衛動員署」專責推動各項全民防衛動員政策草擬與計畫執行，將「後備指揮部」改隸該署，達成「後備動員合一」目標，並強化與跨部會及各縣市政府人力、財力、物力及科技動員事項之協調功能，是今年最重大的改革事項。「全民防衛」及「軍事動員」政策規劃與督管執行，未來將持續結合漢光演習，辦理民安及萬安演習，驗證「全民總力」支援軍事作戰與災害防救效能。

 就訓練面而言，國防部將原本「兩年一訓，每次5至7天」的作法，自民國111年起試行驗證「年年施訓，每次14天」，以強化教育召集訓練強度，迅速恢復後備軍人戰鬥技能。同時配合教召訓量需求，除110年已編成的兩個步兵旅及1個後備訓練中心外，規劃在113年前再編成3個步兵旅及2個後備訓練中心，期藉調整後備部隊組織編裝，與常備部隊共同組建強韌之防禦體系，更有效滿足防衛作戰需求。

 就裝備整備而言，為使後備部隊裝備達「常、後備部隊形成一體」目標，各項武器、裝備及庫儲設施籌獲與整建，將結合未來整體戰力規劃，採平衡調撥、庫儲撥發、常備轉列、裝備修製及建案籌補等方式逐年獲得，所需預算採分年編列支應，屬建案項目納入「五年兵力整建計畫」，分年、分階段獲得，以厚植後備戰力。

 除上述精進作為，國防部已於今年開始調整常備兵役「軍事訓練」作法。軍事訓練役人員在完成5週入伍訓練後，分發常、後備部隊服役，實施11週部隊實務訓練。同時擇優選訓部分役男至兵監學校，實施儲備幹部及中級專長訓練，以滿足編實、擴編動員專長編管選用需求。此項作法，使常備兵役「軍事訓練」役男有機會融入部隊生活，實際學習戰鬥組織日常運作，參與各項戰演訓任務，未來動員時可更有效滿足防衛作戰需求。

 後備戰力從組織、訓練到裝備整備的調整作法，可更有效整合跨部會政府資源，尤其在物力動員方面，透過每年民安演習與萬安演習實際驗證，不僅能使各作戰區與縣市政府建立常態性合作默契，提升平時災害防救與戰時車機具動員及軍事勤務能量，亦有助於強化在防衛作戰想定下，磨練後備動員支援軍事作戰任務之效率。透過不斷發掘各項窒礙問題與研擬策進作法，有效提升全民防衛動員戰力。

 不僅如此，臺灣強大的資訊與通信產業基礎及其科研與產製能量，透過強化科技動員管道，快速提升國軍指管通資情監偵能量，藉由此種備援能量，大幅強化軍用指管系統遭敵攻擊時的強韌度與持續運作能力。從近年多次「漢光演習」實兵操演中，動員國內電信產業支援軍事指管通信，及無人機支援野戰監偵任務經驗，證明科技動員的確具有龐大潛力與價值。

 隨著時代進步，軍事動員早已跳脫魯登道夫時代以人力和物力動員為主的「總體戰」概念。在資電網路戰及認知作戰左右戰爭勝負的現代戰場，除強化後備部隊基本作戰能力的戰術指揮、戰鬥能力、武器操作與基本戰技，以資通網路為主的科技動員，勢將扮演更重要角色。因此，國防部推動後備戰力改革，不僅著眼於精進動員訓練作法及人力、物力與軍需工業動員，更進一步透過跨部會整合，提升科技動員涵蓋面及確保持久戰力之各項需求。在此種截然迥異於傳統動員思維變革中，仍須透過例常性部會協調及年度動員演訓，不斷進行驗證、檢討與精進，方能建立符合未來整體防衛作戰需求之完善後備動員體系。

 《孫子兵法》云：「上下同欲者勝」。抵禦外侮、人人有責。觀諸過往歷史，在大敵當前的危急時刻，往往只有全民團結一心，才能扭轉局勢，化危機為轉機。面對中共謀我之心日亟，軍事威脅動作頻繁之際，全民防衛動員實力所展現者，不僅是龐大的戰爭潛力，更是每一位國民捍衛主權、誓拒侵略的堅定決心。在如此強大後盾的支持下，國軍更有信心和所有國人同胞站在一起，共同擊退任何來犯之敵，以實力保衛我們的家園，確保得來不易的自由民主與繁榮富足。（系列完）