行政院會日前通過「中央政府海空戰力提升計畫採購特別預算案（111年度至115年度）」，歲出編列2373億元，採購各式精準飛彈及量產海軍高效能艦艇，有效提升海巡艦艇平戰轉換能力。從整體規劃來看，投入相關經費，既可有效強化我防衛能力，亦能兼顧國防產業發展目標，是一項極具前瞻性、縝密性的重要施政。

 依主計總處說明，「中央政府海空戰力提升計畫採購特別預算案」共編列3大方向。其中，「反艦」方面，包括岸置反艦飛彈系統計畫經費（第1、2階段）797億元；海軍高效能艦艇計畫經費（第1、2批）692億元；海巡艦艇加裝戰時武器系統計畫經費32億元。「防空」方面，含括野戰防空系統計畫經費89億元、陸基防空系統計畫經費347億元。「反制」方面，主要包括無人攻擊載具系統計畫經費120億元、萬劍飛彈系統計畫經費126億元、雄昇飛彈系統計畫經費170億元。

 此前，國防部提出的《海空戰力提升計畫採購特別條例》，也特別說明該條例所定海空戰力提升之8個計畫採購項目，分別是岸置反艦飛彈系統、野戰防空系統、陸基防空系統、無人攻擊載具系統、萬劍飛彈系統、雄昇飛彈系統及海軍高效能艦艇、海巡艦艇加裝戰時武器系統等，兩相對照，即可完整了解特別預算的運用方式。

 須知，近2400億國防預算，是中華民國全體軍民，對堅守自由民主價值、守護國家生存發展、國民生存福祉堅強意志的宣示。眾所周知，我國之透過特別預算籌購武器裝備，最主要原因，即是來自中共的蠻橫武力威脅；近年共軍挾龐大軍費，軍力快速崛起，對我國防安全造成極大威脅。

 以習近平為首的中共領導階層，對內管控嚴密，極權獨裁；對外則強橫霸道，宣示將於2027年達成「建軍百年」目標，復以大陸內部民族主義高漲等因素，極有可能加速其對臺動武期程。前美軍印太司令戴維森曾於3月評估，中共可能在未來6年內，以武力攻擊臺灣；新任美軍印太司令阿基里諾亦指出，中共對臺灣威脅，較大多數人想像更嚴重、更逼近。凡此，凸顯臺海衝突風險逐漸升高，務須嚴正以對。

 我們無意與中共進行軍備競賽，但仍須務實加強國防建設、戮力戰備訓練，用最大的努力「備戰」才能「止戰」。尤其重要的是，無論對武器裝備的投資，或是建軍備戰工作的專注，除了物質上的意義，更在精神層面上，對敵人傳達明確訊號，將和平對等交流、解決歧義，視為兩岸互動最基本條件。任何武力恫嚇，只會積累敵意，加強我們反擊侵略的力度與決心，更是對區域和平的危害。

 事實上，《海空戰力提升計畫採購特別條例》含括之武器系統，均能在最短時間內有效提升空防、制海不對稱戰力，且發展成熟、可快速如期量產之國造武器裝備。畢竟我國國防以維護和平、預防戰爭為首要目標，故積極發展嚇阻侵略之關鍵戰力，期能因應安全挑戰。例如在制空面向，針對中共不斷採取灰色地帶行動，企圖消耗我空防戰力，我方須籌獲具備「大量、機動、遠距、精準、相對價廉與效高」之不對稱戰力因應，以發展成熟之國造各式精準飛彈，納入快速量產，期以追監及攔截併用模式，提升空防能力、減少戰機損耗。制海層面，考量新一代主戰艦籌獲期程冗長，因此，自此次特別預算亦以發展成熟之海上輕快兵力「高效能艦艇」提前量產方式，期能快速形成制海不對稱戰力，並依海巡署戰時納入國軍防衛作戰體系平戰轉換作業規範，戰時可由海軍換裝執行戰備任務，即時納入戰鬥序列，繼而規劃配合海巡艦艇籌獲期程，加裝飛彈發射架及指管裝備等戰時武器系統，提升平戰轉換能力。

 值得肯定的，是此次特別預算的採購品項，不同以往對外軍購性質，而是以國產武器裝備為主，結合「國防自主」政策及「聚焦國防自主、提升自研自製比例」之施政方針，蘊含了扶植牽引、帶動國防產業鏈的附加效益，也是對軍備作業維持能量的國內深耕，可使國防資源發揮最大效益。

 證諸各國國防發展趨勢，針對敵情威脅，有效運用國家整體資源、產生最大國防效益，都是最重要的原則指標。此次特別預算的編列，可望在最短期程內，快速提升戰力，建構防衛體系，厚實國防產能，並兼顧國防安全與經濟發展，透過備戰而止戰，殊值國人支持與鼓勵。