◎龍率真
新型冠狀病毒肺炎疫情於 2019 年底即從中國大陸爆發，並迅速擴散到全球，是近百年來人類遭遇影響範圍最廣的全球性重大流行疾病，對全世界是一次嚴重危機和嚴峻考驗，時至今日，全球疫情仍未降溫，對兩岸乃至全球的政治、經濟、社會各層面都造成重大影響。目前中共官方媒體及官員努力傳播關於新冠病毒起源的虛假訊息，不僅詆毀民主國家對疫情的控制，還對外界批評，表現出「戰狼」式外交的強硬態度，北京抓住機會轉移對疫情造成全球大流行的責任，並藉機宣傳其在控制病毒及提供外國醫療援助等方面，擴大其影響力行動。
企圖扭轉各國對其負面觀感
疫情迄今，中國大陸宣傳主要作法，首先是以召喚內部民族主義，以鞏固政權統治正當性，主要是製造外部敵人，以團結內部民眾，並轉移群眾對政府抗疫失靈的注意力。在此類政治宣傳操作中，一向被其視為西方霸權與帝國主義代表的美國，就被設定為首要的外部敵人。中共不斷宣傳美國領導的弱化，尤其是在川普時期以來，提倡「美國優先」的單邊主義，對於結盟或繼續美國在處理重大國際議題上的領導角色打退堂鼓。對於繼任美國總統拜登領導下的全球醫療合作，中共宣傳目前也是強調西方強權之間的齟齬等。
其次是塑造「中國」優越論，強調中國大陸抗疫表現優於外國，在2020年6月中共的「國務院新聞辦公室」發布《抗擊新冠肺炎疫情的「中國」行動》白皮書，以凝聚民眾的愛國心與民族意識。為宣傳防疫的成功，中共官員及相關媒體還鼓勵其他國家採用北京的應對措施，包括嚴格的封鎖等作為。
第三是利用世界衛生組織（WHO）的發聲管道，為中共抗疫政策背書，並掌握國際話語權，借助國際宣傳、洗刷過往負評、重塑形象。例如，宣傳重點強調2017 年至今，美國已退出多個多邊協議與國際組織，衝擊既有國際秩序。相對地，聯合國15 個專門機構中，中共已握有4大組織的秘書長職位，及 7 個組織的副主管職職務。
因當前世衛高階官員的言行，往往可反映單一國家對國際組織的影響力。未來透過重要國際組織，中共還可能掌握全球各項標準制定的話語權，包括專利與其他國際商務的標準、5G 與網路標準，持續發揮多邊影響力，扭轉世界各國對其觀感。
運用「一帶一路」宣傳管道
中共領導人試圖扭轉各國對「一帶一路」倡議的負面評價，降低各國對中共企圖的猜忌。中共努力宣揚愛國主義和犧牲精神，把這場危機重新定位為一場由習近平掌舵的抗擊病毒的英勇戰鬥；並持續推廣「一帶一路」倡議，在疫情期間改以醫療健康相關議題為主軸，例如，在2020年3月，中共即派出「國家衛生健康委」和「紅十字會」共同組建的抗疫醫療專家小組至羅馬，並強調要「積極開展醫療衛生合作，交流分享醫療救治經驗」。
於今年6月與25個國家召開首長級線上虛擬會議，共同研討「一帶一路」倡議，在後疫情時代的運作模式，規劃將大部分疫情相關支援納入「健康絲綢之路」計畫，並以融資方式，提供各國醫療器材及相關技術。
中共透過「一帶一路」倡議提升經濟影響力，鼓勵簽約國支持中共政策及目標，遂行各項任務。另外，中共亦憂心無法準確評估全盤風險，遂採取軍事、情報、外交及經濟手段，抑制衝擊「一帶一路」倡議的長期威脅。
持續擴展軍力投射海外基地
中共尋求在更多面向上與美國競爭，利用「一帶一路」貿易的布局，擴展海外軍事基地，並繼續在南沙群島上實施軍事化，企圖改變已有的世界秩序。在「一帶一路」倡議推展過程中，引發當地及周邊地區對貪汙、勞工及環保等議題之相關爭議，衝擊區域安全。
中共正試圖建立更全面的海外後勤補給點和基礎建設，以發揮遠距離投射需求和維持軍事力量。中共認為在國外建立基地，可以提升其前進部署能力，支援軍事衝突、傳遞外交信號、政治變遷、雙邊和多邊合作和訓練。因此，在海外的駐軍基地最能符合中共海外軍事後勤需求。目前，中共使用商業基礎設施來支持其在國外的所有軍事行動，包括在其他國家／地區（如吉布地基地）的共軍部隊。中共為鞏固諸如「一帶一路」倡議內之各項海外利益，將會發展更緊密的區域及雙邊的反恐演練、支援地主國安全部隊等其他手段，來達成上述目的。
視網路為影響力新平臺
中共將網路領域視為提供影響力作戰機會的新興平臺，可能會尋求利用數位領域之影響力，支援其影響力戰略的主要理論「統一戰線」及「三戰」（輿論戰、心理戰及法律戰）概念，在突發事件或衝突中破壞對手的意志和決心。依據美國國防部最新公布的《2021年中共軍事與安全發展》報告中指出，「中共在社交媒體上進行秘密的數位領域影響活動，以支援輿論戰目標。共軍分析人員正在研究如何使用隱匿的社交媒體帳戶，來針對使用者施加政治影響力，共軍戰略支援部隊人員可能已於 2018 年臺灣大選時，進行過一次隱匿的社交媒體運動，以支持親『中』候選人，試圖影響該次選舉結果。」
這份報告亦強調，中共可能會透過整合人工智慧 （AI） 的進展，來持續發展其數位影響力，以提高其訊息傳遞品質和訊息阻絕能力。共軍已對研究建立「深度偽造」 的技術需求，表達高度興趣，及訓練人工智慧演算法以自主建立內容，並協調不同假帳號之間的影響力活動。例如，為了讓人們相信病毒起源在美國，而不是在中國大陸，北京當局組織了一場大規模的虛假訊息行動，中共網軍藉助一個加拿大網站上的文章，讓大量違反事實的虛假訊息充斥網路媒體。
結語
根據「皮尤研究中心」今年1項針對17個國家最新民調顯示，絕大多數人對中國大陸持負面看法，各國民眾仍很難相信，中共這次在新冠疫情防疫工作中，所扮演的是所謂英雄或領導者的角色。
（作者為中國大陸問題研究者）
