後備戰力為全民國防關鍵基礎，為有效提升後備動員體系及全民防衛戰力，國防部在民國110年完成多項重要後備組織變革，及動員與訓練精進作為。包含成立「全民防衛動員署」、增編步兵旅與後備訓練中心，及調整教召期程與訓練作法等，均有助強化跨部會整合、軍事動員效率及後備召員戰鬥技能，進而提升整體防衛戰力。後續更將依編裝與訓練驗證作為滾動修正，不斷提升後備動員體系效能。

 國防部在110年「國防報告書」中特別揭櫫「後備動員合一」、「常後部隊一體」、「跨部會合作」等3大動員改革方向。其中，全民防衛動員署的成立，即在成立事權統一單位，專責推動各項全民防衛動員政策擬訂與計畫執行，並將「後備指揮部」改隸該署，達成「後備動員合一」目標，藉此強化與跨部會及各縣市政府人力、財力、物力及科技動員事項之協調功能。

 人員訓練為後備戰力之基石。為強化後備召員訓練，國防部今年已編成2個步兵旅及1個後備訓練中心，並規劃113年前再編成3個步兵旅及2個後備訓練中心。針對教育召集訓練，國防部將原本「兩年一訓，每次5至7天」，改成自111年起試行驗證「年年施訓，每次14天」，以強化教育召集訓練強度，迅速恢復後備軍人戰鬥技能。透過訓練能量提升及後備部隊組織編裝調整，與常備部隊共同組建強韌之防禦體系，達成「常後部隊一體」目標，有效滿足防衛作戰需求。

 值得一提的是，國防部從110年調整常備兵役「軍事訓練」作法。將完成5週入伍訓練後的常備役軍事訓練，分發常、後備部隊服役，實施11週的部隊實務訓練；同時擇優選訓部分役男至兵監學校實施儲備幹部及中級專長訓練，以滿足編實、擴編動員專長編管選用需求。此項作法使常備兵役「軍事訓練」役男有機會融入部隊生活，實際學習戰鬥組織日常運作，參與各項戰演訓任務，未來動員時可更有效滿足防衛作戰需求。

 在組織與訓練精進措施之外，國防部亦針對後備部隊武器裝備提升完成規劃。現有步兵旅及未來新編後備單位所需各項武器、裝備及庫儲設施籌獲與整建，將結合未來整體戰力規劃，採平衡調撥、庫儲撥發、常備轉列、裝備修製及建案籌補等方式逐年獲得，分年編列所需預算支應，屬軍事投資建案項目則納入「五年兵力整建計畫」，分年、分階段獲得，以厚植後備戰力。

 在全民國防架構下，物力動員不論對平時災害防救或戰時軍事行動，均可發揮強大的支援能量，尤其是船舶、飛機、車輛、機具等，更可迅速滿足軍隊運輸、補給、保修及衛勤等方面需求。然而物力動員必須依靠中央業管部會及各縣市政府的全力配合，方可在所望時空獲得必要支援品項，「全民防衛動員署」成立後，正可建立例常性合作管道，透過年度「漢光」、「民安」及「萬安」演習，磨練國軍與跨部會及縣市業管機關之合作默契，以利滿足災害救援及戰時支援需求。

 不僅如此，在科技快速進步的時代中，軍隊動員與軍需工業動員已發揮比過去更強大之動員力。從過去「漢光」演習，實兵驗證課目中，已充分看出民間動員能量，在支援指管通情監偵、重要設施搶修及緊急醫療救援的強大潛力。美國及歐洲先進國家，針對軍隊不易培養之「網路戰」與「資訊戰」專業人才，也積極運用動員管道，徵召民間人才，協助遂行網路防護與資訊安全等任務。對岸的中共，在「軍文融合」作為中，更將高科技動員列為重點發展項目。

 由此可知，國軍積極後備動員組織改革與後備戰力提升，不僅有其必要性，更有因作戰環境改變所衍生的迫切性。因此，國防部除了完備全民防衛動員法規、推動後備動員組織變革、強化後備部隊訓練及提升動員武器裝備素質外，實應針對龐大全民防衛動員潛力中，對於未來戰爭可發揮更大支援功能的人力、物力及軍需工業動員等面向，依作戰形態變化及軍事任務擴大，深入研究可能產生之需求，並與跨部會機關合作，及早納入動員整備項目。

 綜言之，「強韌堅實之動員力量是持久防衛作戰的基礎」。全民防衛力量之強弱，繫於政府、國軍及全體國人的通力合作與全心投入。強大的常備可恃戰力，可嚇阻敵人不敢輕啟戰端，全民團結一致所打造的後備動員體系與龐大戰爭潛力，更可以讓敵人了解，發動武力侵略必將付出沉重代價，進而遏止其進犯野心，確保國家安全與全民福祉。（系列二）