◎李俊毅

　隨著烏克蘭危機日漸升高，美國的應對之道不僅攸關歐洲地區的和平與穩定，對臺海與南海的安全，亦深有啟示。對中共來說，美國如何增加俄羅斯對烏克蘭發動軍事行動的代價，可能也是其因應中共在亞洲的行動方式。然而，中共應關切的不僅是美方作為，也包含俄羅斯「灰色地帶行動」之後果。

　美國迄今在應對烏克蘭危機上，給了俄國兩條路。總統拜登在2021年12月7日視訊會議中，警告俄國總統蒲亭，若入侵烏克蘭，將面臨「前所未有的經濟後果」；惟拜登本月8日亦表示，在烏國境內部署軍隊並非美國選項，透露仍有外交和對話的空間。

　從正面來看，美國拒絕派兵協防烏克蘭，可避免進一步刺激俄國，由此而來的嚇阻不足問題，則由北約盟國補上。本月17日，加拿大宣布派遣特戰部隊至烏國，英國提供反戰車飛彈予烏國。24日，美國宣布境內8500名部隊進入警戒，隨時可部署至北約東側成員國；丹麥派遣部隊至立陶宛；西班牙與荷蘭部署軍隊至保加利亞；法國則考慮派兵至羅馬尼亞，北約的集體嚇阻正在成形。但從反面來說，美國目前仍無打算直接在烏克蘭部署美軍，的確可能使俄國（與中共）做出美國決心不足的判斷。

　俄國的訴求，是以條約確認中東歐國家不在其境內部署被俄國視為威脅的武器，北約另須保證不讓烏克蘭與喬治亞等國入會。在此同時，俄國正以「灰色地帶行動」，升高對烏克蘭乃至西方國家的威脅，企圖施壓後者妥協。其「灰色地帶行動」包含10萬餘名部隊在烏俄邊境的調動、宣布2月與白俄羅斯聯演、詆毀烏國政府為「失敗國家」、對烏國發動網路攻擊、以天然氣輸送作為對歐的施壓武器、持續表達對外交談判的失望，並指責北約增兵至東歐盟國等。

　這些手段意在凸顯俄國決心，並營造有利戰略環境，但風險亦高。美國在無法判斷俄國真實意圖，且亟欲重建聲望之下，勢難對俄妥協。蒲亭則面臨時日愈久，愈難屈服的「騎虎難下」困境，最終不得不以對烏軍事行動維持其國內正當性。但這將惡化俄國的安全環境，反無法實現其原有目標。

　中共應關注的，不只是美俄角力的結果，而是「灰色地帶行動」的不利後果。一味對臺施壓並設立「紅線」，將使其失去轉圜空間，得將自身命運交付後果難料的軍事行動。

（作者為國防安全研究院國家安全研究所副研究員）