◎翁予恆

 俄、「中」軍事擴張，危及全球安全情勢，促使美軍加速轉型，其中尤以陸軍最為急切，亟欲凸顯地面戰力於聯合作戰之重要性，以爭取建軍資源優先分配。美國地面戰力轉型之策略，以打造「不對稱戰力」為導向，建立「多領域作戰」專業部隊，創新軍事理論，以推動地面部隊轉型為作戰關鍵決勝戰力參據。

訂定主軸全方位轉型

 俄、「中」目前運用地緣優勢與軍事科技，設立綿密「反介入/拒止」防禦網，大幅威脅美軍執行遠征戰力投射能力，因此各軍種正進行轉型，應對當前威脅。為凸顯地面部隊於西太平洋地區，海、空為主軸的戰場上發揮作用，美陸軍發展「多領域作戰」能力，強調陸軍之韌性與多元，具備地面作戰能力，更可與海、空、太空、網路、電磁與認知等作戰空間密切協同，落實全域各軍兵種支援，製造敵困惑，突破敵重層攔截網，協力友軍分割席捲戰場。

 美陸軍已訂定「多領域作戰部隊」、「快速部署機動力」與「跨領域作戰互通性」等發展主軸。檢討戰力產生系統，包括準則、組織、訓練、裝備、領導力、人才培育、設施與政策等各面向，推動全方位轉型。

　 首先進行組織編裝調整，增編「多領域作戰部隊」，編配於印太司令部、歐洲司令部、北極與本土，保持全球彈性部署。各部隊編制包含防空營，情報、資訊、網路、電子戰與太空營，以及長程火力打擊等單位。

　 在研發創新科技方面，包括阻斷式動能、電磁材料、量子科技、超音速飛行、人工智慧、複合材料與彈藥殺傷力等均為研究重點，並成立未來司令部，加速創新武器裝備獲得，打造多領域作戰能力。

　 另加強優質人才培育，人為戰力關鍵，美陸軍認為，現役官兵、軍眷、聘僱員與退伍官兵等皆為人力素質成長重要因素。因此必須運用科學數據分析，找出發掘人才、教育培訓、職涯發展、軍眷照顧與精進組織文化等最佳方案，提升整體人力素質。

　 針對作戰動員、戰力防護、兵力投射與作戰持續力之設施進行升級，另尋求於國土外建置軍備預置庫房，以提升多領域作戰部隊海外部署速度。並加強盟邦互通性，藉軍售訓練、軍事交流與防務合作等，建立盟邦作戰互通性。

成立未來司令部加速時程

 為加速成功轉型，特別成立未來司令部，針對各型武器裝備類型設立跨領域研發小組，包含8個重點項目：

　 一、遠距精準武器：目的在穿透敵「反介入/拒止」攔截網，協助各層級部隊進入戰區掌握優勢，以戰略火力、精準打擊飛彈與增程砲兵等為主力。

 二、新世代戰鬥載具：提升地面部隊機動速度、火力與防護力，並發展有、無人機具協同能力等，使地面部隊具備高速機動優勢。重點為選擇性載人戰鬥車、多功能裝甲車、機動火力車、機器人戰鬥車等。

 三、未來垂直飛行器：強化戰力投射與戰術靈活度，使地面部隊靈活部署。重點為攻擊、偵蒐飛行器、長距離攻擊直升機、無人機與開放式系統整合架構等。

 四、網路作戰科技：情資分享與行動指管，為多領域作戰核心。重點為作戰雲端系統、統一網路架構、指揮通用化、互通性連接介面與機動指揮所等。

 五、防空與飛彈防禦：空中兵力與彈道飛彈為敵執行「反介入/拒止」作戰主要手段，因此必須建立區域防空網，整合指管系統、機動性短程防空、間接火力防禦與各空層飛彈防禦等。

 六、士兵殺傷力：提升士兵體能、健康、武器裝備運用與心理素質。個人與班排自動武器、夜視裝備及整合式遠距影像獲得系統等。

 七、定位、導航與時效：研發穩定導引裝置、具備失效後替代方案、戰術型衛星影像分享與干擾敵精準導引能力等。

 八、整合模擬訓練環境：研發可整合各式模擬器之戰場訓練環境，包含整合式虛擬資訊系統、一體化虛擬系統架構、全球地理資訊系統等。

建立強大軍事嚇阻能力

 陸軍轉型成果將具3重要作用，整合成強大對敵阻斷能力。首先是軍事嚇阻，重點在於創新戰法與先進武器；其次是手段嚇阻，也就是聯合政府與民間部門，以及加強盟邦合作等，建立垂直與水平能量，讓敵無法預測手段。第三為心理嚇阻，透過演訓與宣傳，展示創新戰力，提供盟邦安全信心，同時製造對敵心理壓力。

　 為加速轉型節奏，美陸軍成立專事主導整合的「未來司令部」，負責政府、軍方（國防部、司令部、教準部、裝備司令部、部隊指揮機構等）、民間產業與學術界等各轉型相關單位整合，以快速獲得所需武器裝備。其編制「未來環境與作戰構想」、「戰鬥發展」、「戰鬥系統」等3個指揮部，專職負責預測未來環境、發展作戰構想力，及提供工程設計與解決方案。另成立8個「跨職能工作小組」，成員包含作戰、武獲、後勤、科技、測試評估等各領域專家，減少組織間協調流程，快速發展原型裝備，進行測試評估，確保獲得未來戰鬥系統，維持優勢戰力。

　 轉型成功還須具備明確目的、方法與手段。首先詳細闡述多領域作戰之轉型目的，方法包含成立「未來司令部」，建立效益性之組織架構與作業流程，領導各部門成為一體化轉型系統；再則實施編裝轉換、武器裝備採購研發、升級與延壽併行等，編制則由現員調整。為確保預算獲得，美陸軍自2020-2024年間，編列330億美元之轉型預算，支援未來司令部完成各主要里程碑，確保達成轉型目標。

　 另在人才運用與強化，成功轉型關鍵來自優質人力，為現役官兵（含預備役）、退役人員與軍眷等共同付出之體現。轉型方式包含「建立科學化人力管理系統」、「生活照顧」、「文化改變」與「資源獲得」等，運用科學方法進行數據分析與模式模擬，研擬良善方案以獲得與善用優質人才，同時強化軍眷照顧與改善組織文化等，使人人適得其所，熱愛團隊，共同創造堅實戰力。

提供盟邦創新轉型經驗

 美陸軍規劃於2028年前於單一戰區，2035年於所有戰區成立決勝「多領域作戰部隊」，惟計畫可能因科技研發時程、預算或設施改建工期延宕等因素影響；另由於屬於大規模轉型，整體戰備工作將處於過渡期，容易產生能力間隙，因此目前正積極展開細部計畫與爭取預算，期於規劃時程內完成目標。

　「危機感」與「創新進化」為驅動美陸軍轉型因素，在「目標明確」與「群策群力」指導下，準則、組織、訓練、裝備、領導、教育、人才、設施與政策隨之大幅度調整，成為突破敵「反介入/拒止」屏障之關鍵戰力。 美國各盟邦亦非常重視此項改革計畫，可汲取美陸軍轉型經驗，創新建設地面部隊成為聯合作戰之戰力核心，戰時與美軍、盟軍相互創機造勢，粉碎敵軍事進犯企圖，維持全球和平穩定。（作者為陸軍上校）