文：舒孝煌

 2021年6月美國國防部長奧斯丁簽署「聯合全領域指揮管制戰略」（Strategy for joint all-domain command and control），這項戰略定義各軍種在「聯合全領域指揮管制」（Joint all-domain command and control，JADC2）架構下，要如何連結空中、陸地、海洋、太空及網路空間的感測器，並在未來以網路化方式進行作戰，同時也將開發新技術，以及運用JADC2的新作戰概念。

3項重點 建立彈性安全網路

 今年3月15日，美國國防部公布該戰略實施計畫，這份計畫由副部長希克斯簽署，目前僅公開非機密版本。實施計畫上明列具體優先計畫，保持機密的原因在於，無須說明哪些是優先考慮的漏洞及威脅，以及某些授權合約尚未發布，不過公開部分定義JADC2三項重點：感知（Sense）、賦予意義（Make sense）及行動（Action），「感知」指以先進的感測方法及資訊管理技術來蒐集資訊，並與聯合部隊及盟邦與夥伴分享；「賦予意義」需要AI人工智慧、機器學習等技術，從感測器獲取、整合與處理大量數據及資料，提供指揮官有用資訊；「行動」則需資訊共享、開放與有彈性的通訊，讓低階指揮官能在必要時作出決策。

 JADC2要求建立有彈性的安全網路，使用標準化界面，並建立跨部門專業團隊，由受過人工智慧或其他必要技術訓練的專業人員，在全領域操作，並在各軍種間進行協調。JADC2戰略細節並未被透露，不過美國戰略司令部司令理查上將表示，其中一部分將用於核武的指揮及管制。

美陸海空軍系統 各展優勢 

 在 JADC2 框架下，各軍種都將整合其自己的網路指管系統，除了納入JADC2外，陸軍的「聚合計畫」（Project Convergence）專注於提高地面彈藥精準度，空軍先進戰場管理系統（Advanced Battle Management System，ABMS），則關注飛行數據共享，海軍的 「優勢計畫」（Project Overmatch）則專注建立航海網路。這包括：

 （一）空軍「先進戰場管理系統」：ABMS是空軍的下一代指揮管制系統，使用雲端環境及新通訊方式，並運用AI技術，允許空軍及太空系統間無縫分享資料，並快速進行決策。ABMS為一種網路化架構，連結所有感測器及指揮管制（C2）系統，在雲端連結各種不同的武器系統，旨在汰換現在以E-3空中預警管制機為核心的老舊指管系統，以全新技術及概念加以取代。

 （二）陸軍「聚合計畫」：陸軍在其現代化戰略中，以網路現代化實現多領域作戰（ MDO）。聚合計畫將為新的聯合作戰概念及JADC2提供資訊，以一系列聯合、多領域接戰為槓桿，整合AI、機器人、自動化等技術，提高戰場情況覺知、感測器至射手的連結，並加快決策時間。融合計畫也是JADC2的一部分，陸軍已在2020年9月首次展示融合計畫，測試數種使用非傳統方法傳輸目標訊息的概念。

 （三）海軍「優勢計畫」：優勢計畫目的在將艦隊中所有感測器及射手連接在一起，以有效率的數據共享及通訊架構，加快決策效率。美海軍在2020年啟動優勢計畫，將其整合至整個JADC2概念中，利用人工智慧和有人／無人駕駛團隊，發展新艦隊作戰架構，實現「分散式海上作戰」（Distributed Maritime Operations）架構。

新作戰概念 加快決策遂行

 聯合全領域指揮管制是美國國防部的新作戰指揮管制概念，可將所有軍種，包括空軍、陸軍、海軍，陸戰隊和太空軍的感測系統，連接在單一網路中。傳統上，美國各軍種獨自開發戰術網絡，軍種間的戰術網路及指揮管制系統，彼此無法相容。在未來作戰環境下，可能在數小時、幾分鐘甚至幾秒之內，就需要做出決策，然而以目前決策機制，可能需要數天的流程，分析作戰環境，接著並發布命令，這種效率已不足以滿足現在國防戰略的要求。

 美國國防部以「乘車共享服務」（Uber）來描述JADC2。Uber結合不同應用程序，一種用於乘客，另一種用於駕駛。依靠蜂窩網路和Wi-Fi網路傳輸數據，演算使用者位置，根據距離、行進時間，找出最佳匹配的駕駛與乘客，並無縫地為駕駛提供引導，將乘客送至目的地。

 JADC2目的在提供一種「雲端」環境，使作戰部隊可以分享情報、監視及偵察資訊，並以多種通訊網路傳輸，以利指揮官從大量感測器所蒐集的資訊，並經由人工智慧演算法處理，協助識別目標，並決定使用最佳的武器接戰，包括致命與非致命作戰方式，從而加快作戰決策遂行。

 2018年《美國國防戰略摘要》提及，未來安全環境日益複雜，技術改變快速，美國的對手發展反介入／區域拒止（ A2AD）能力，包括電子戰、網路武器、長程飛彈、先進空防系統等，作為反制美國傳統先進軍事優勢及武力投射的手段。為應付此種挑戰，運用多領域途徑加以接戰有其必要。聯合多領域作戰概念（Joint All-Domain Operations concept）將提供指揮官跨所有領域的整合作戰能力，獲得實體及心理上的作戰效益。

同步提升跨領域作戰效能

 美國國防部認為，現行指揮及管制架構，例如空中及太空作戰中心、E-8聯合監視及目標攻擊雷達系統（JSTAR）、E-3空中預警及管制系統（ AWACS），在速度、複雜度、對未來衝突的致命性，都未臻理想，這些運用數十年前科技發展的情監偵系統，已無法運用新技術，也不支持新一代指揮及管制架構。未來的JADC2架構則可讓指揮官快速了解戰場狀況，並以比敵方更快的速度來指揮部隊，同步提供全跨領域的作戰效果。

 為進行「多領域作戰」，美軍勢須調整現行指管結構，改變過去部隊運用方式，並進行各種戰場實驗發展相關概念，了解需進行何種調整。JADC2可將所有感測器及射手在網路上互相連結，從指揮官到前線作戰單位都能運用所有的感測資料，並決定最有效率也最具殺傷力的接戰方式。操作人員面對一個大型銀幕，將由數十個感測器傳送資料，這些感測器包括人攜式攝影機、緊緻型的機動雷達，或是大型系統，如神盾巡洋艦上的相位陣列雷達或空中預警及作戰管制平臺，融合來自各部門的真實作戰訊息，並透過軍用5G通訊技術連接，與觀察員共同監看任務情況，將是未來多領域聯合管制的場景之一。

 JADC2將美軍現有的所有感測器及射手連結在一個龐大的網路環境中，是一個極具野心的計畫。目前JADC2仍在發展中，尚有需多不確定性。但在更依賴以資訊為中心的未來作戰環境中，指揮管制（C2）比過去更形重要，JADC2的「實施計畫」將可詳細說明相關行動計畫、需要達到的里程碑及資源需求，並確立負責提供JADC2的相關組織，甚至包括在未來數年需要提供的經費，因此這項「實施計畫」對發展JADC2至為重要。