◎汪哲仁

  烏俄衝突2月24日爆發後，西方對於烏克蘭的軍事援助，隨著情勢變化而調整，以支援烏克蘭在前線與俄羅斯作戰的能力。

　衝突開始前，美國就允許波羅的海3國與英國，將「標槍」反裝甲飛彈與「刺針」防空飛彈轉交給烏克蘭。戰爭初期，美國根據對外援助法，對烏克蘭所提供的3.5億美元武器多為防禦性武器，如前述「標槍」與「刺針」，另有一些小型武器、防彈衣與其他各式彈藥，基本上遵守不提供攻擊性武器的原則。

　4月初曝光的「布查慘案」，與俄軍欲將軍事重心轉移至烏克蘭東部的頓巴斯地區，使烏克蘭總統澤倫斯基不斷呼籲西方提供攻擊性武器，也逐漸讓西方國家跨越「不軍援攻擊性武器」的界線。

　4月6日，捷克宣布將12輛T-72M俄製戰車運交烏克蘭；4月9日，英國首相強生親訪基輔後表示，將對烏克蘭提供價值1億英鎊軍事裝備，當中包含120輛「風暴者」（Stormer）裝甲車、新反艦飛彈系統，與「星紋」（Starstreak）人攜式防空飛彈等武器彈藥；斯洛伐克則提供S-300防空飛彈系統。此時軍援項目雖然仍以防禦性為主，但是與之前相比，已經不限於小型武器。

　隨著俄軍開始對哈爾科夫、盧甘斯克、頓內茨克及尼古拉耶夫等所有戰線進行大規模轟炸，美國總統拜登4月21日宣布對烏克蘭提供新一波8億美元的軍援，以應對俄軍新的攻擊。該批援助包括78 門 155公厘榴彈砲和車輛，14餘萬發彈藥，還有120架「鳳凰幽靈」無人機。美國國防部發言人柯比解釋，烏克蘭東部頓巴斯地區的平坦地形，適合155公厘榴彈砲發揮，而「鳳凰幽靈」無人機則是美國專為烏俄衝突快速量身打造的低成本無人機；該機與先前援烏「彈簧刀」無人機類似，除了可在白天進行偵察打擊，也配備夜間紅外線作戰能力。

　本次軍援，正式從過去的短程、單人的反裝甲、防空武器，轉向提供重型、進攻性的武器。另外，美國也開始針對烏國需求，提供專門合適的武器，不再僅自庫存中選用，預計這種依戰爭所需而提供適合武器的模式，將成為未來軍援烏克蘭的方向。（國防院網路安全與決策推演所助理研究員）