◎侯信田

 民國26年7月7日夜間，當時已占據我東北地區，並建立偽滿洲國的日軍部隊，基於平定其內政紛爭與侵華計畫下，以假借尋找失蹤士兵之由，向我駐宛平縣城的國軍部隊開火；當時我29軍37師219團團長吉星文，為秉持維護國土主權之命，下令奮勇向日軍反擊，對日抗戰就此爆發。

 長達8年的抗戰過程，總共發生22次大型會戰、千餘次重要戰鬥、數以萬計的小型戰鬥，期間，不僅凸顯戰火無情與殘酷的事實，更讓我們體會到面對戰事，全民一心捍衛國土安全，並堅持國家寸土不讓的堅定意志；接續本文即藉理論與對日抗戰史之回顧，探討其中我國展現全民防衛指導與決心作為。

全民國防理論演進

一、《孫子兵法》

（一）「全勝」概念

 有關全民國防概念，最早可溯至《孫子兵法》當中所闡述「全勝」的概念，全文共13篇，從國家戰略、後勤、作戰與情報等，均應有縝密的戰爭準備作為，必要時更需結合人民的力量，且一旦面對「戰事」，身為國家領導人與將領，均必須秉持「明君慎之」、「良將警之」等「慎戰」態度來面對，才能確保國家安全。

（二）「先勝」概念

 綜觀當前國際間之「總體戰略」、「毒蠍戰略」或「豪豬戰略」等，其實均具有「先勝」概念意涵。探究「兵法」中，提到一國家面對國防事務應秉持「無恃敵之不來，恃吾有以待之」之態度與意識，隨時作好戰爭的各項準備，創造「先為不可勝」有利態勢，才是真正的「安國全軍」之道。

二、杜黑《制空論》

 一戰結束後，已陸續出現攸關全民國防緣起之「總體性戰爭」具體理論，指出現代戰爭環境與參與人員，因武器特性的進化，更邁入全體性戰爭與全民戰爭型態。

 以《空權論》為例，是由當時義大利空權理論家朱利奧‧杜黑將軍所發表，該書堪稱當前空權運用原則之代表作。在杜黑的理論當中提到，由於空中兵器的發展，造就未來戰爭環境當中，整體人類的生活空間，已成為敵人大規模攻擊的範圍，因此已經沒所謂的「前方」、「後方」或者「戰鬥員」、「非戰鬥員」區別，未來的戰爭已成為「全體性戰爭」。

 另外，杜黑將軍更強調當一個國家面對戰事，務必將全國的整體資源，及人民精神力團結起來，才能有效地克敵制勝。

對日抗戰中的全民防衛

 民國成立後，國民革命軍雖陸續完成東征、北伐等大業，但是至民國20年左右國內仍混亂，不僅共產黨勢力猖獗，在東北地區又須面對日本關東軍的侵凌，甚至成立偽滿洲國，致我國陷入內憂與外患的窘境。

 初期面對東北情勢，日軍侵華野心不斷，企圖南下擴大勢力。在民國26年7月7日，日軍藉夜戰演習與尋找失蹤士兵之由，強行進入我宛平縣城，我軍則悍然拒絕此無理要求，導致衝突爆發，對日抗戰就此展開。

 「七七抗戰」爆發後，因國內狀況混亂，且抗敵意志不一，當時身為中華民國最高領導人蔣委員長，即擔負起重責大任，在7月17日下達統帥決心，在廬山發表抗戰宣言，昭告全體國人「如果放棄尺寸土地與主權，便是中華民族的千古罪人！便只有拚全民族的生命，求我們最後的勝利」，強調如妄想苟安，便會陷民族於萬劫不復之地!

 另外，蔣委員長更發表「地無分東西南北，年不分男女老幼，皆有守土抗戰之責！」之全民對日抗戰指導，號召全國上下，在面對外侮侵略野心下，唯有全體投入對日全面抗戰決心，才能保存國家安全。

十萬青年十萬軍

 因太平洋戰爭的爆發，我國與美、英等國進入「同盟作戰時期」共同抗日。民國33年，日本對我發動「一號作戰」計畫，大肆破壞我空軍基地與交通線；當時日軍發動的「一號作戰」，導致國軍在豫湘桂等會戰陷入苦戰。

 基此，為強化抗日戰力，蔣委員長即發布《告知識青年從軍書》，目的為號召18歲至35歲以下青年，雖正在就學或領有緩徵緩召令，應踴躍入伍投入戰場，編成「中國青年軍」從軍報國；原計畫需求員額為10萬，最後獲得全國青年熱烈響應，共募得12萬5千餘人，編成3個軍9個師，為當時抗戰的國軍注入大量新血。

 有關抗日戰史紀錄當中，除大陸地區全體軍民投入外，在民國28年時，亦有臺籍愛國人士李友邦將軍（黃埔2期），主動以「保衛祖國，收復臺灣」為口號，動員臺灣同胞投入戰場，後來獲得熱烈回響，成功在浙江金華地區，成立非武裝抗日團體「臺灣義勇隊」，並獲得國民政府軍事委員會批准。

 後來更接續組成「臺灣義勇隊少年團」，主要工作為協助國防生產、醫療支援與戰場宣慰宣傳等，目的不外乎鼓舞軍民士氣，成員當中不少是由臺灣志願赴大陸地區，因此「臺灣義勇隊」堪稱是我國在對日抗戰期間「舉國皆兵」代表之一。

 所謂「軍力有限、民力無窮!」回顧對日抗戰爆發初期，當時的蔣委員長即具獨到眼光，清楚面對當時日本侵略，唯有團結全體國人意志，統整全國戰力，才能有效與敵抗衡，雖然抗戰延續了8年，但仍獲得最終勝利。

 省思當前臺海情勢，中共對我威脅與日遽增，在手段上更是充滿「灰色地帶」與「認知作戰」等威脅，其目的乃先期削弱我國人的敵情意識，在未來更可能伺機進行武力犯臺；基此，在此呼籲我全體國人務必體認此般威脅，全民關注、支持與參與國防，形成不可輕易冒犯之可恃戰力，才能完全嚇阻中共犯臺野心。

（作者為國防大學戰爭學院學員）