◎張玲玲

 俄羅斯自今年2月24日入侵烏克蘭迄今已逾4個月，戰火持續，烏國軍民齊心抗俄，粉碎俄羅斯速戰速決的狂妄企圖，展現以弱擊強、以小博大的堅韌意志。無論是在全民防衛作為或後備動員各種舉措，殊值借鑑。

　俄羅斯總統蒲亭以「特別軍事行動」，宣稱為了「讓烏克蘭去軍事化和去納粹化」的無端藉口，對烏國發動侵略；無數烏克蘭人民加入戰鬥行列，抵抗俄羅斯攻擊，以保衛自己的國家。

　烏克蘭總統澤倫斯基更以影片回應被俄羅斯製造棄逃的假新聞，除證實仍在烏克蘭首都基輔坐鎮指揮外，並稱「我在這裡，我們不會放下武器」、「我們將保護我們的國家、我們的土地和我們的孩子」。烏克蘭舉國上下展現著愛國精神與行動，有民眾奮不顧身，以車輛、大型傢俱、甚至肉身，在廣場包圍俄軍戰車、喊口號、唱烏克蘭國歌，或在市區街道試圖阻擋俄軍進入村莊，令人動容。

意志強韌 奮勇抵抗侵略

　面對這場被侵略的戰爭，使烏克蘭人更加團結。英勇阻敵行動或自願參戰的烏克蘭民眾說：「事實上，我們不害怕，因為我們的家在這裡，我們覺得如果沒有家，比死掉還要慘。」烏克蘭面對強權侵略毫不退縮，雖然戰力與敵軍明顯不對稱，但全國軍民奮力抵抗，所發揮的力量非常強大。

　烏克蘭有許多官兵為了阻撓或延遲俄軍行動前推，或為了協助友軍攻擊而英勇殉職。例如在俄軍兵分三路、進攻烏克蘭的首日拂曉前，俄軍使用精準武器對烏國軍事基礎設施、防空系統進行攻擊，並在位於烏國南部、連接克里米亞半島到烏國主體的皮里科普地峽登陸。為了拖慢俄軍戰車部隊開進基輔的速度，烏軍決定炸毀赫爾松地區南部的赫尼切斯克大橋。當時因時間窘迫，無法進行遠距炸毀行動，故最先遭遇俄軍的是烏克蘭第35獨立海軍陸戰旅步兵營，該營工兵斯卡昆自願執行這項任務。

　這位英勇的工兵前往橋上將炸藥裝填好後，在最後時刻以無線電通知所屬中隊，告訴同僚「由我手動引爆，再見」，旋即手動炸毀大橋，並與橋一起湮滅，大大減緩了俄軍的前進速度。他為國捐軀的精神振奮了烏克蘭人，獲追授「烏克蘭戰爭英雄」稱號。

　除了正規軍之外，烏克蘭因應克里米亞半島被俄羅斯併吞，以及對抗烏東地區受俄羅斯支持的武裝分離組織，在2014年之後設置民兵組織—「國土防衛軍」（TDF），召募18至60歲民眾，包括定居滿5年的外籍居民，只要通過醫療、專業和心理測驗，簽署服務合約，就能加入。總計在基輔和全國24個州就成立了32個志願兵防衛營。今年1月，烏克蘭國會通過《國家抵抗法》，正式將「國土防衛軍」從國防部監管中獨立出來，並召募正職與民間儲備人力，以作為40萬名現役軍人的備援。

　烏國「國土防衛軍」為彈性的軍事動員，成員平時有正職工作，會利用假日或召集時間在居住地參與訓練、守備，內容包括軍事技巧、武器運用、急救、刀刃搏鬥、緊急避難等，俾於戰時發揮主場優勢。此次爆發衝突，不僅男性，也有許多女性放下家庭和工作，到民兵登記站大排長龍，目的就是要為自己的國家奔赴前線。

　外界原本預料烏克蘭會很快屈服，但是面對強敵，反而讓他們愈形團結，使得俄羅斯想要的「速戰速決」變成了「持久戰」。這也是美國、歐洲國家，乃至澳洲、日本、瑞士，以及包含我國在內，對侵略者進行制裁，並給予烏國援助的關鍵。

全民總力 捍衛國家安全

　烏俄戰爭使我們更深刻地體悟全民國防的重要性。我國《國防法》第3條即明確指出「中華民國之國防，為全民國防」，故「全民國防」是我國國防的基本理念。從字面上解釋，就是全國人民一起捍衛國土，維護國家安全，避免受到侵略。總括來說，也就是運用國家整體資源，結合全國有形與無形力量，作為維護國家安全的憑藉。全民國防的建構，須著重透過防衛動員體制，整合軍民資源與功能，充分運用全民資源，達成平戰結合目標。所以，除了針對全國民眾必須落實國防教育之外，政府的「全民防衛動員準備」機制則為實踐全民國防理念之關鍵。

　我國「全民防衛動員準備」的要旨，係本著「納動員於施政、寓戰備於經建」原則，策訂精神、人力、物資經濟、財力、交通、衛生、科技、軍事等各項動員準備方案，並頒訂各種動員準備分類計畫，結合政府各項動員準備事項。我國今年1月正式成立「全民防衛動員署」，其最重要的目的，除了推動後備動員改革，讓國家達成「後備動員合一」、「常後一體」、「跨部會合作」3大目標，更是向國人表達，政府推動全民國防的決心，促使我國的自我防衛力量更加堅實；迄今，已完成後備部隊重新編組、全民國防手冊製作與教育召集訓練改革等重大里程碑。

　烏俄戰爭讓我們看到後備軍人也是防衛作戰的關鍵戰力，即「大家為國家安全、家鄉守土責任，爭先恐後上戰場」，故我國教召訓練係維持後備軍人戰技的必要訓練，尤其今年我國新制教召訓練緊湊踏實，結合戰術位置報到、編成及施訓，磨練戰場狀況應處，縮短臨戰訓練時間，全力實踐「處處皆戰場、時時做訓練」目標。故民眾必須了解全民國防的真諦，以及如何配合全民防衛動員，以達就地動員及保家、保鄉、保產的目標。

強化國防 展現防衛決心

　因烏俄戰爭，世人看到了烏克蘭人民的堅強抵抗意志及自我防衛的決心，我國不少民眾也開始自發學習軍事知識與技能，並協助投入研發或提供資源，正是關心與支持國防的展現。

尤其隨著科技進步，面對戰爭形態的改變及非傳統威脅，守護國家安全，不僅是國軍的任務，也是每位國民都要共同承擔的責任。亦誠如蔡總統多次強調，唯有建立全民防衛的觀念，才能打造最堅實的國防，讓世界看見，臺灣會堅守「不畏戰，不求戰」的原則與守護國家的決心。

（作者為國防大學共教中心教官）