◎朱祥中

 2006年，大陸經濟社會學者何清漣在《霧鎖中國－中國大陸控制媒體策略大揭密》明確指出，中共對媒體從業人員進行政治教育與思想控制，同時為政治權力服務等相關違背法律與憲法行徑，對民眾獲取新聞的途徑進行管控；2019年，《紅色滲透：中國媒體全球擴張的真相》更進一步提出，中共已運用中文媒體的建構擴大政治影響版圖，透過併購當地媒體、雇用他國記者、散播外宣刊物、置入性行銷、偽學術交流等途徑，讓澳洲、加拿大、美國、日本、中華民國、香港及非洲諸國都受其害。

　蔡總統今年在中華民國中樞暨各界慶祝111年國慶大會，以「給世界一個更好的臺灣—堅韌之島‧韌性國家」為題發表演說時指出，「民主韌性」是守護臺灣的關鍵，因此要堅持自由民主體制，面對境外勢力的滲透及意圖破壞，須強化資訊的透明，以及錯假訊息的辨識。故擬藉此簡析我國當今所面對之主要假訊息境外勢力、運作方式及防範作為。

應對威脅 維護國家利益

　曾多次拜訪我國的美國學者奈伊認為，在一個民主國家中，所謂國家利益是公民經過適當考量後提出的，因此，這樣的價值觀不僅具有全民共識，也具有合法性。但當外國政治勢力圍繞他國安全和民主體制的彈性進行滲透時，便會破壞公眾信任政府的基礎，同時逐步改變民眾對原有價值觀的認知及既有國家核心利益的判斷；儘管透過憲法的權力與法律規範可進行問責，仍會因認知混淆或意見對立，以致搖動國家安全根基，此一威脅涵蓋政治、經濟、社會、軍事等領域，運用網路社群、傳統媒體、關鍵意見領袖、高人氣直播主、影音平臺等載體，針對民眾心理上的脆弱性進行突破，因此，修復受損的民主體制對國家更顯重要，讓「民主韌性」成為面對威權體制挑戰的重要能力。

中共滲透手段 詭詐多變

 分析中共滲透各國的手段，概可區分如下：

　一、實質接觸

 （一）澳洲：《無聲入侵︰中國如何將澳大利亞變成傀儡國家》一書中，系統性記錄澳洲當地和中共有密切聯繫卻不能公開背景的億萬富翁、為北京喉舌的媒體業者、被洗腦的愛國學生及親北京的人士等澳洲國民，這些人全方位滲透澳洲，也讓數千名中共間諜涉足政界、學術界、商界、教會、社會團體，以致部分有影響力的澳洲人主張與美國保持距離而接近中共。

 （二）北美洲：《隱形戰》揭露中共以金錢影響他國政治領袖、消弭異議、收購或竊取高科技，亦在美國大學廣設孔子學院，監督及控制中國大陸赴美學子，同時對美國學生散播以中共思想為主體的論述。《大熊貓的利爪》也指出，孔子學院不僅是「中國大外宣格局的重要組成部分」，因為大部分孔子學院都是中共大使館、領事館的間諜分支機構，藉此控制中國大陸留學生、蒐集敵情和威懾異議人士。根據主管孔子學院的中共國家漢語國際推廣領導小組辦公室資料顯示，至2018年初，海外的孔子學院共有511所。

 二、網路影響

 （一）推特前安全主管扎特科今年9月13日在美國參議院司法委員會聽證會上披露，推特內部有中共代理人。隨著中共勢力在推特領導層的滲透，推特上中文審核相關員工往往有著親「中」立場，一面幫助中共統戰部門「講好中國故事」，一面利用職務權力打壓對北京有異議的民眾，導致與中共持對立面的推特帳號，常被以違規為由封禁，其背後與大量中共網軍小粉紅的惡意舉報，及北京滲透西方媒體的策略是相呼應的。

 （二）「南亞觀察網站」報導，印度智庫「中國分析及策略中心」研究員夏海娜，與「空中力量研究中心」研究助理金德爾指出，來自中國大陸的不實訊息威脅與日俱增，谷歌2022年第3季即關閉超過1萬個YouTube頻道，推特今年也暫停數以萬計掩蓋侵犯人權事實的「親中」假帳號。

 （三）總部位於華盛頓的網路媒體「歪腦」發表《返祖—新生代大馬華裔的「粉紅」窘態，是我們族群過去不夠政治參與的懲罰》乙文，指出因馬來西亞的國族建設工程，不曾以自由、平等和民主等普世價值打造國族想像，導致馬來西亞人的政治參與一直都缺少核心價值所支撐，讓馬國華裔對大陸媒體的接收度不斷增加後，形成中共對馬國華語媒體話語權的影響愈來愈大。除對當地華語媒體實施地下審查，「抖音」和「小紅書」等註冊於大陸的社交軟體，也側面形塑馬來西亞華裔青年的文化樣態，讓馬國年輕用戶對大陸有美好的想像，不僅對中共言論審查所知甚少，乃至於生活用詞已被「中式」新語影響，將政府寫成「ZF」後，也茫然不知其背後帶著極權主義對平民審查的意義；在政治價值上也受中共大外宣影響，以致否定普世價值的存在，不時發掘親「中」大馬華裔的三觀與一般小粉紅相去不遠。

　中共領導人習近平在「20大」報告表示「解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是黨矢志不渝的歷史任務，是全體中華兒女的共同願望，是實現中華民族偉大復興的必然要求」，對此，淡大兩岸關係研究中心主任張五岳在《中共研究雜誌社》直陳，報告顯示中共認為，只有以強大的武力做後盾，將來才能實現「以武迫談、逼降」，統一是歷史任務，也是中共2049「建國百年」實現民族偉大復興的必然要求。而自古為確保武力戰順遂的卓越戰略家，必先完成動搖社會與打擊民心的準備，以提高勝算降低成本。

　總統蔡英文應美國「國家民主基金會」邀請，於今年11月16日以錄影方式，於「為自由而奮鬥」研討會致詞表示，威權政權破壞民主制度、侵害人權及公民空間的潛在威脅，不容忽視。中共從每日的軍事恫嚇、「灰色地帶」行動和影響力操作，到網路攻擊和施加經濟脅迫等作為，皆是企圖以製造疑慮的手段，妄想臺灣人民對長期努力爭取的民主生活方式失去信心。

強化正確認知 明辨真偽 　

 但致力於民主、政治自由及人權的非政府組織「自由之家」，在2019年1月至2021年12月期間，觀察30個國家後，於今年9月提出《北京全球媒體影響力：獨裁擴張和民主韌勁力量》報告，指出北京媒體影響力等級在16個國家中，被定為「高」或「非常高」，同時其影響力亦在18個國家有所增加，顯示中共已擴大全球媒體足跡，併用網路霸凌、社交媒體偽帳戶和假訊息等更具技巧及隱藏的方式，去塑造論述和打壓對立面的報導，在這些國家中，我國雖面對中共最密集的影響，但抵禦能力亦是最強的。

　換言之，凡遇到標題聳動之可疑訊息，企圖挑動國家內部分裂、意見對立或分化團體，或動搖政府與民眾之互信基礎等，均須謹慎面對，不可點擊閱覽、轉傳或截圖分享，避免因演算法提升能見度，導致推波助瀾；須向社群媒體或影音平臺管理單位舉報，或逕向警政署刑事警察局、法務部調查局通報，以遏制不法企圖，維護國家利益。

（作者為臺灣印度研究協會研究員）