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2023/07/25 

社論

【社論】發揚全民總體戰力 穩固國安無虞

 由於現代戰爭形態屬總體作戰,並依「自救救人」、「守土有責」原則進行,因此無論軍、警、憲、消與民防單位,皆為全民防衛動員一環,從國軍到全體國人,均應熟悉戰災防救要領,支援軍事作戰發揚總體國力。今年「萬安46號演習」配合「漢光39號演習」實兵演練,依北部、南部、東部及外離島、中部之順序實施,可充分藉擬真戰場景況,驗證地方政府「防空疏散避難」與「災民收容救濟」等應變機制,確保國家安全。

 萬安演習主要以漢光演習為依歸,並參酌中共軍事威脅與烏俄戰爭經驗,從戰力保存、整體防空、聯合截擊至國土防衛作戰進程,演練軍民聯合防空整備作為,目的就是要建構居安思危意識,同時堅定全民國防信念,獲致最大戰果。須知,臺灣本島戰略縱深短淺、資源有限,唯有軍民本著「同島一命」精神,配合民、物力動員,組建總體戰力,依計畫投入戰鬥與戰災防救事務,方能迫使敵犯臺失敗。

 二戰期間,納粹曾對英國倫敦執行連續76日的戰略轟炸,造成4.3萬居民死亡,以及無數房屋摧毀。具體而言,戰爭時的大規模空襲確實慘烈,災難與死傷史蹟更斑斑可考,而現代軍武科技更加進化,空防威脅相當嚴峻,預警時間短促,因此各國都需要經常演練防救災機制,藉此降低人民的傷亡。

 今年萬安演習的演練程序,從空襲警報發放開始,接續實施疏散避難及交通管制,由22個地方政府各擇一個行政區,驗證「車停、人就近疏散」及「實際進入防空疏散避難設施」演練,期能建立國人聽聞警報立即掩蔽之反應。在警報解除後,增加30分鐘災民收容救濟演練,由各地方政府各開設一個收容站,強化災民收容救濟能量,維繫戰地秩序。值得一提的是,防空警報發放將同步以警報、媒體、車用廣播,及手機簡訊等方式發送,提升警報涵蓋率,讓更多國人從多管道中即時獲得警訊。

 我們知道,發揚全民總體戰力為國防之根本。為使全國軍民投入作戰,政府已制定法規,促使相關作業機制化。誠如《國防法》第3條所述:「中華民國之國防為全民國防,包含國防軍事、全民防衛,執行災害防救...。」《全民防衛動員準備法》則規定總統可依憲法發布警急命令,依法運用全民力量,支援軍事作戰及緊急危難,維持公務機關及國民基本生活需要。《民防法》也規定,地方政府可依法編組民防團隊,執行空襲災害防護、搶救重大災害、支援軍事勤務、民防器材動員及其他相關民防整備工作,發揮自衛自救功能。因此落實年度萬安演習,就是做好政府動員整備效能總驗收,鍛鑄強韌全民防衛動員能量。

 事實上,萬安演習僅為政府確保全民防衛動員順遂演練之一部。為因應國防需求,我國另有「自強演習」,目的在驗證軍事物資、運輸、工業動員能力;「同心演習」則為後備軍人之動員演習,結合漢光實兵演練,與常備部隊進行協同作戰操演;「民安演習」旨在驗證民物力動員、關鍵基礎設施防衛,及戰傷醫療救護等公民營事業聯合搶救作為。

 常言道:「凡事豫則立,不豫則廢。」充足而完善的整備為演習成功關鍵,我國為落實全民防衛動員工作,制定各級戰力綜合協調會報,分為臺閩地區全民防衛動員戰力綜合協調會報、作戰區及直轄市戰力綜合協調會報,以及縣(市)戰力綜合協調會報,由國防部所屬擔任秘書單位,負責協調與整合地區總體力量,定期邀集跨部會合署作業,以盤整資源,策定執行計畫;全民防衛動員機制推動,係以作戰區為運用重心,縣市後備指揮部為橋梁,各級行政機關、公營事業機構為後援,後備軍人及民防組織為基礎,平時完成準備,戰時在軍令統一指揮下,加入作戰行列。

 國人須特別注意,演習視同作戰,防空演習期間,各級政府機關、民間公司與民眾均應配合管制與演練,若拒絕演習命令,各地政府得引用《民防法》第25條裁處新臺幣3萬元以上,15萬元以下罰鍰,籲請國人尊重政府保護人民生命財產安全之良善美意。

 綜言之,中共對我侵犯野心從未減少,國人須堅定全民國防理念,共同加入全民防衛動員體系,以總體力量增強國防戰力與韌性,以實踐有效之「防衛固守,重層嚇阻」軍事戰略指導,軍民同心攜手守護家園。

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