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2023/08/02 

國際瞭望

【國際瞭望】美印深化合作 遏制中共擴張
 莫迪(左)與拜登討論多項合作項目、深化雙方夥伴關係,共同對抗中共擴張威脅。(達志影像/美聯社)

◎胡敏遠

 今年6月20至23日,印度總理莫迪應白宮之邀,赴美國進行國是訪問。期間,莫迪受到華府高規格的禮遇,同時拜會美國科技巨擘,例如特斯拉企業總裁馬斯克等人;更與諸多重要企業代表簽署多項科技合作協議,包括技術轉移、科技產品貿易、跨產業共同研發等項目。較為顯著的是,美光科技公司將斥資27.5億美元,在印度興建半導體組裝與測試工廠,將為印度精密工業注入新力量。顯而易見,莫迪訪美的目標,是希望能獲得美方重要高科技產業赴印度投資,並與美國合作共同對抗中共在科技與產業鏈所帶來的威脅,同時期盼與美國進行軍工合作,降低北京在印度洋地區的軍事壓力。

 中共為極權國家,頻繁擾亂區域穩定與和平,在南海及印度洋海域,常以維護主權及海域利益為由,對鄰國實施強制與脅迫措施,迫其在爭議海域退讓。另外,從「利益」角度分析,印度加入「四方會談」(Quad)機制,可與多國共同執行「集體安全」機制,並享受該機制所帶來的利益,維護印太安全、和平、繁榮與穩定,進而敦促各方遵守國際秩序與實踐航行自由。美國也可增加盟友力量,壯大其在印太地區的聲勢,共同對抗中共擴張。美國總統拜登表示,美印兩國擁有民主與多元共通價值觀,也在區域安全、能源轉型與氣候變遷等多項議題擁有共同願景,未來並將透過「關鍵和新興技術倡議」(iCET),進一步深化戰略夥伴關係,藉此共同應對挑戰,為全球和平、穩定和繁榮做出重要貢獻。

邊境衝突頻仍 印中歧見深

 印度在亞洲地區為僅次於中共、日本的經濟大國,經濟成長速度可與中國大陸並駕齊驅。近來,印度整體經濟發展亮麗,雖然其經濟規模僅有中國大陸的6分之1,但未來的發展可能超過法、德與日,成為全球第3大經濟強國。另外,印度人口數已超過中共,為全球第一大人口國,但總體力量仍遠落後於中共,國防預算僅為中共的3分之1,其他科技與經貿交易額也都遠遠輸給中共。因此,如何消除中共威脅,實為印度長期以來最為在意的國家安全議題。

 印度重視的是,印「中」邊界的衝突造成極大困擾,且使得兩國長期處於對峙狀態。近年印「中」邊境地區一連串的激烈軍事對抗,更讓印度認為解決中共軍事威脅,已成為迫在眉睫的安全問題;例如2020年,加萬河谷地衝突釀成20多名印度官兵喪生,印度因而大量增兵至印「中」邊境地區。另外,新冠肺炎肆虐期間,北京經常性挑釁新德里,且與印度鄰國推動軍民通用港口興建計畫,更進一步造成威脅。印度尤重視的是,中共運用「一帶一路」倡議,提供經貿與金融貸款等誘惑措施予印度洋周邊國家,上述國家因而逐漸對中國大陸產生依賴。易言之,中共藉由經貿與「一帶一路」倡議,不斷染指南亞地區,其在南亞的國際影響力已超越印度。為了制衡中共的野心,印度開始增加與東南亞地區的交流,同時加入Quad,選擇與美國合作,與之攜手共同抗衡中共的擴張。

多領域發展 助益美印太戰略

 相對的,美國對中國大陸嚴重的貿易逆差與深層的經濟結構問題,也讓美國對中共產生戒心。在軍事、經貿、科技與國際政治等領域,中共於亞太地區的戰略布局與擴張措施,對美國與印度構成嚴重威脅。

 美國深化與印度的合作,建構雙方在多重領域的發展模式,實為創造「印太戰略」發展的重要策略。此舉,不僅能鞏固美國與其盟邦在區域既有利益,也可以鞏固現有國際秩序,反制中共不斷擴張與侵略他國的意圖,建構出以美國為中心的「新國際秩序」。

3方面推進 嚇阻北京威脅

 分析美國的具體作法,包括增強印度科技與軍工能力。印度在科技領域仍落後於中共,為追趕高科技之不足,印度採取與美國產業合作。相較於美國,為防範中共崛起所帶來的安全顧慮,考慮協助印度獲得更為精密的科技能力,包含改善太空技術、網際網路、5G電信、生物科技及人工智慧等項目。由於中共在上述科技領域已超越美國,北京政府甚至想重新制訂對其有利的規則,美印故共同開發新科技,希望盡速趕上中共。美印科技合作可結合「四方會談」機制,強化在這方面共同規則與辦法,以反制中共破壞現有國際機制,或意圖重新立定對其有利的新規則與作法。

 其次為嚇阻中共並鞏固其在南亞地位。印度是南亞最大國家,區域內無韌依國家可挑戰印度並與其抗衡。但因中共藉由「一帶一路」倡議進入南亞後,巴基斯坦、斯里蘭卡等國漸漸對印度採取抗衡態度,使其必須調整軍事戰略,並對鄰國進行防範措施。簡言之,中共勢力介入南亞地區,改變地區內權力結構,阻礙印度邁入現代化國家進程。選擇與美國合作,不僅可獲得美方較多科技幫助,亦可藉由美印軍事合作,共同嚇阻中共擴張,並鞏固印度在南亞的大國地位。

 再是改善印度劣勢,印度雖為全球人口最多的國家,但因基礎設施落後,國內存在貧富巨大差異等問題,印度要想成為與中共並駕齊驅的世界級大國,仍有很長的路要走。莫迪深知優良的基礎設施是啟動經濟活動的基石,以及創造大規模就業關鍵,沒有現代化基礎設施,印度就不太可能實現全面發展。印度政府在未來10年將投資37億美元,針對主要交通要道、高速公路、鐵路、港口進行維修與建設。由於印度缺乏基建人才、資金與技術,因而努力尋求更多外來投資,以建構國家更好的基礎建設。莫迪另一項目標,是希望藉由對「印太戰略」共同目標,更進一步加強科技廣泛合作,內容包括疫苗研發、綠色能源、氫氣科技等,以展現區域內民主國家的團結,共同對抗中共極權統治模式。

 印度是一個崛起中的大國,但其種性制度、能源過度浪費與耗損無度造成空氣汙染,以及不健全的經貿制度等問題,都有待改進。美國「印太戰略」若欲有效發展,須盡力協助印度,並吸引其他盟邦,為此,美國已展開與印度在軍事、科技等合作,協助進行改革。美印合作,實有助於美國所主導「印太戰略」,對遏制中共崛起與勢力擴張,具莫大效益。

(作者為國防大學戰略研究所副教授)

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