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2023/09/13 

國防焦點

【112年國防報告書公布】國防報告書重點摘要
【112年國防報告書公布】國防報告書重點摘要1
【112年國防報告書公布】國防報告書重點摘要2
【112年國防報告書公布】國防報告書重點摘要3
【112年國防報告書公布】國防報告書重點摘要4

 編按

 為使民眾迅速了解《112年國防報告書》內容,本報摘要「區域情勢」、「國防戰力」、「政策興革」、「國防治理」及「榮耀傳承」等5大篇章重點,呈現當前區域情勢,並說明我國在軍事戰略及戰力上之發展,以及各項興革與施政方針,使讀者更加了解國防施政成果。

 第一篇 區域情勢

 1.印太區域情勢受當前美「中」戰略競爭影響,各自強化友盟關係;近期「中」俄軍事合作日益密切,頻繁進行海上、空中等聯合軍演,深化戰略協作夥伴關係。北韓持續軍事挑釁與核威脅,頻繁試射各類飛彈,且數量更甚以往。美國亦藉提高國防預算強化整合式嚇阻,建立具韌性的聯合作戰部隊,結合印太戰略拓展多邊合作機制,以及擴大聯合演習提升嚇阻力,共同應對中共軍事擴張行徑。

 2.臺灣位處印太第一島鏈戰略關鍵位置,亦為中共海權擴張的要衝。然近年中共對臺軍事脅迫日益加劇,國際關切臺海安全風險升高,國軍持續強化各項戰力整建與戰備整備,捍衛我國民主自由與主權,並積極與理念相近國家深化多領域安全合作,共同維護區域和平穩定。

 3.2023年印太區域主要國家紛紛增加軍備支出,如中共增幅 7.2%、日本增幅 26%、韓國增幅 4.6%、菲律賓增幅 8%、印度增幅 13%、澳洲增幅 7.4%,以及中華民國增幅12.5%。

 第二篇 國防戰力

 1.為確保臺灣足以應對外在軍事威脅,我國致力強化國防戰力與韌性、建構完整不對稱戰力、提升戰力防護成效,並結合全民防衛總體力量,強化作戰持續力,確保關鍵基礎設施安全,達戰略持久目標。在面對中共灰色地帶模式之侵擾,國軍強化聯合情監偵作為,並同步調修相關處置規定,依據衝突光譜概念,策定各階段應對行動,以反制敵新常態威懾,確保國家安全。

 2.運用重層嚇阻手段,以不對稱作戰思維,就敵情變化加強戰術戰法研究,利用海峽天塹及地理環境,構築多層次防禦縱深,向外延伸打擊範圍,向內凝聚聯合戰力,打亂敵作戰節奏,增加敵多重失敗風險,嚇阻其不敢輕啟戰端。若敵人仍執意進犯,則依「整體防空、聯合截擊、聯合國土防衛」之作戰進程,對敵實施反制、重層攔截及聯合火力打擊,逐次削弱敵作戰能力,瓦解其攻勢,迫使敵犯臺失敗。

 臺灣因位處於第一島鏈關鍵位置,於美國近年與各盟國合作之整合性嚇阻力量與印太防衛態勢中,扮演重要戰略地位;我國持續透過軍事交流,強化作戰互通性並結合區域聯防機制,與友我夥伴共同因應中共威脅及挑戰。

 3.國軍依當前防衛作戰構想並汲取烏俄戰爭經驗,作戰全程藉高度機動、疏散、隱蔽、複式備援與分層指揮,確保指管監偵能量及戰力完整,運用「避其鋒、擊其弱」之不對稱作戰思維,俟敵進犯徵候明確,先制打擊敵犯臺部隊作戰集結能量及關鍵節點,以破壞敵作戰節奏並遲滯其行動進程,另結合美印太戰略部署,向外拓展防衛空間;在敵航渡脆弱階段,有效發揮海峽天塹優勢,運用具備適航韌性之高效能艦艇、機動飛彈車及無人載具等「機動、遠距、精準」制敵手段,再次重層削弱敵戰力。

 為彌補國土防衛縱深不足,國軍在既有的濱海與灘岸防衛戰力基礎上,積極整建籌獲「機動、小型、人攜式及智慧(AI)」武器裝備及無人機暨其防禦系統,期快速提升嚇阻敵侵略之不對稱關鍵戰力,並搭配灘岸阻絕、善用守備區地形、地物、地貌、鄉鎮、建物及重要目標防護等防衛作戰手段,形成重層縱深反擊能力,以增加防衛密度,迫使敵犯臺失敗。

 同時透過義務役役期調整、精進軍事訓練,強化守備部隊戰力,並藉由後備改革,推動各項備戰精進措施,厚植「即時動員、即時作戰」後備部隊戰力,達成強化固守韌性與戰略持久目標,實踐「防衛固守,重層嚇阻」之軍事戰略指導。

 為強化全民防衛動員機制,有效運用全民總力,建構強韌之全社會防禦能量,定期召開「全民防衛動員跨部會協調會」,深化跨部會合作機制,精進人、物力動員程序與訓練,以強化戰時全國整體應變能量,支撐軍事戰略。

 第三篇 政策興革

 1.國軍陸續推動重要國防施政,包含義務役役期調整及精進後備改革等重大政策興革,著重在精進軍事訓練、新式武器操作、戰鬥射擊訓練、強化守備部隊戰力、教召實戰化訓練等,提升部隊整體防衛作戰能量。

 2.因應義務役役期調整,分別就薪資結構、退休金提撥制度、結合專長分發部隊、預備軍、士官考選及大學彈性修業等配套措施,完善相關規劃並依期程推動,以落實政策貫徹執行。

 3.為落實「後備動員合一、常後部隊一體」政策指導,國防部持續推動「提升後備基幹人力、雇員教官進用、武器裝備籌獲、動員庫房整(修)建、強化教召訓練、人(物)力動員演習與簽證、提高教召待遇、發給召集獎金、及公布全民國防應變手冊」等作為,俾利達成儲備後備能量、提升後備戰力、快速動員及支援作戰之多重目標。

 第四篇 國防治理

 1.近2年國軍致力於革新人才招募、組織管理、福利照顧、國防自主、軍陣醫療及國防法務等施政作為,優化國防治理,提升整體國防事務施政效能,以達到建構現代化國防戰力目標。

 2.國軍建軍備戰的同時,依國家財政妥適配置國防資源,在政府支持下,近兩年國防預算穩定成長,國內生產毛額(GDP)占比自2.0%上升至2.5%,有助於向國際展現自我防衛決心。

 3.為強化國防戰力與韌性,國軍持續深化與美國及其他友我國家的軍事交流合作,以建立緊密夥伴關係及安全鏈結,促進區域和平穩定,確保國家永續發展與繁榮。

 第五篇 榮耀傳承

 1.以傳承黃埔精神,永續親愛精誠為核心,論述軍民同心的文化傳承,以及深化社會溝通,掌握認知作戰,主動反制假訊息,同時凝聚全民防衛意志,發揮「軍民同心」力量。

 2.守護家園亦是國軍的使命與責任,因應非傳統安全挑戰及民眾照護,國軍依行政院指導,配合各部會及地方政府,執行救災防疫、護漁策應、反恐應援、治安維護、疏運應變及醫療照護等任務,展現國軍「保護人民、守護家園」的具體行動。

 3.在知識創新、科技先導和聯合作戰的時代,國軍持續培育高素質人力,藉強化幹部本職學能、深耕軍事教育、鼓勵公餘進修、提升外語素質等作為,以達國軍優化人力之目標。

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