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寰宇韜略

【寰宇韜略】全球軍費支出增 區域衝突恐升溫(中)

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◎李華強(譯)

(接上文)

 2017年次撒哈拉區域(sub-Saharan)的軍費,較去年成長0.9%,但較2008年水準下降6.8%,達216億美元。蘇丹的軍費支出,在2017年大幅升高35%,達44億美元,主要歸因於蘇丹政府與叛軍之間的戰事正酣。緣於該區域內其他3個最大軍費支出國:安哥拉、奈及利亞與南非的支出都下降,多少抵消蘇丹軍費的成長趨勢。安哥拉政府的預算裁減,連帶造成軍費支出持續減少,降幅達16%;安哥拉在2014年係該區域最大軍費支出國,占區域總額26%,2017年則落至第3名,占該區總額14%,位居蘇丹與南非之後。

 奈及利亞的軍費支出,儘管持續對「博科聖地」(Boko Haram;譯按:伊斯蘭武裝團體)用兵,2017年仍呈現連續第4年下滑趨勢,降幅4.2%,達16億美元。次撒哈拉區第2大軍費支出國南非,自2012年至今,維持每年約36億美元的水準,2017年呈現1.9%的小幅下降。

 值得注意的是,2017年南蘇丹的軍費支出大減56%、查德減少33%、莫三比克減少21%,象牙海岸降幅則達19%。以象牙海岸為例,軍費下降係2013年迄今首見,主要原因係該國最主要外銷品可可的價格遽跌所致。至於南蘇丹,儘管衝突不斷,經濟惡化亦導致其進一步減支軍費。

 美洲

 挾6950億美元的鉅額,美洲在2017年的軍費支出占全球40%;雖然額度與2016年相差不遠,但較2008年水準減少11%。北美洲2國(加拿大與美國)的軍費支出,占整個美洲的91%;總計6300億的開支與2016年相差無幾(-0.2%),惟較2008年減少13%。南美洲的軍費支出則成長4.1%,達570億美元,係2014年以來首度成長,較2008年水準提升17%。2016至2017年間,中美洲與加勒比海區的軍費開支下降6.6%,達76億美元,但仍較2008年水準高出39%。

 2016至2017年間,南美洲軍費增長的原因,主要來自於阿根廷(漲幅15%,達57億美元)與巴西(漲幅6.3%,達293億美元)。令人訝異的是,巴西近來的經濟與政治動盪,其軍費增長不僅為2014年以來首見,亦是2010年迄今最高;然而,巴西政府在2017年放寬其預算赤字目標至2020年,並對多項產業(包含軍方)釋出額外經費(41億美元)。

 整年深陷在社會與政治風暴的委內瑞拉,則在2017年增加其軍費開支19%,創下2013年以來,首度提升軍費的前例,然在經濟危機遲未消退下,2017年委國的軍費支出仍較2008年時減少75%。

 中美洲與加勒比海區軍費支出的變化,主要受到墨西哥開支的影響,墨國占該區域76%的總額。墨國軍方與該國毒梟已鏖戰多年,經濟壓力(如高預算赤字和政府負債)持續局限政府的開支。墨西哥在2017年的軍費開支58億,較2016年減少8.1%,且是第2年持續下降。

 亞洲和大洋洲

 亞洲和大洋洲在2017年的軍費支出達4770億美元,較2016年增加3.6%,更較2008年高出59%;本區是全球第2高,並占世界軍費支出的27%。自2010年增加2.4%以來,2017年的年度成長率仍屬最低。2017年增加的軍費支出,分布在中亞與南亞(3.0%)、東亞(4.1%),東南亞維持平盤(最多僅0.1%),大洋洲則微幅下降(0.6%)。2008至2017年間,所有次區域的軍費開支都增加,範圍從32%(大洋洲)至68%(東亞)不等。

 2008至2017年間,軍費支出相對漲幅最大的國家,是柬埔寨(332%)、孟加拉(123%)、印尼(122%),以及中共(110%)。成長高於40%,但小於100%的國家,則包括越南、菲律賓、吉爾吉斯、緬甸、巴基斯坦、尼泊爾與印度。過去10年來,亞洲和大洋洲只有5個國家的軍費支出減少:東帝汶、阿富汗、斐濟、馬來西亞與汶萊。

 亞洲與大洋洲軍費支出占全球總額的比率,從2008年的17%上升至2017年的27%;主要原因在此同時,中共軍費支出占全球比率從5.8%躍升至13%。2017年全球前15大軍費支出國中,計有5個位在本區:中共(排名第2)、印度(第5)、日本(第8)、南韓(第10)與澳洲(第13)。長期以來,許多亞洲國家之間的緊張關係,係維持本區內軍費支出上揚的最主要驅使動力。

 中共的軍費支出,預估2280億美元,占本區總額的48%,是區域內排名第2(印度)的3.6倍;印度在2017年的軍費支出639億美元,較2016年成長5.5%,更較2008年成長45%。

 印度政府亟欲擴張、現代化,以及增強其武裝部隊戰力,動機至少部分來自於和中共與巴基斯坦的緊張關係。

 日本在2017年軍費支出為454億美元,與2016年相同,惟較2008年提升4.4%;中共和北韓的威脅,仍是日本安全戰略的最重要考量。2016至2017年,南韓的軍費支出成長1.7%,達392億美元,係2011年以來最低成長率。(待續)

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