◎董慧明

　以色列與巴勒斯坦激進組織哈瑪斯的武裝衝突已經延續了近3個星期，情勢仍然極為緊張。為了平息戰火，來自埃及、約旦、卡達、美國、英國、法國、德國、俄羅斯、中國大陸、南非等國的代表，以及聯合國、歐盟等十餘個國家的領袖與高級官員於10月21日舉行了開羅和平峰會，象徵國際社會對以巴問題的高度關切。

　然而，由於各國對於解決以巴之間爭端的看法不同，難以達成一致意見，會後也未發表聯合聲明。此一結果，說明自哈瑪斯對以色列發動突襲以來，雖引起廣泛的國際注意，要在短期內找到調停方案，仍然相當艱鉅。此外，10月17日位於加薩走廊的「阿赫利阿拉伯醫院」遭到空襲事件，引發了不同地區的國家和各派支持者之間的相互指責，更進一步加劇了解決衝突的複雜性。

　儘管美國總統拜登在事件發生後親自前往以色列，表達對以國的支持，並且試圖彰顯美國在中東地區的重要地位，外國情報機構也指稱爆炸傷亡是由巴勒斯坦火箭砲發射失敗所引起，但許多支持巴勒斯坦的國家、群眾，仍然嚴詞譴責以色列。顯見此刻提及以色列的自衛權、哈瑪斯的襲擊，皆是外交和政治的敏感話題。雖然一些人道援助已經進入加薩走廊，但遠遠不足以滿足當地平民的需求，加薩地區的軍事和人道危機持續加劇。

　再從以巴衝突外溢的國際政治效應審視當前全球安全局勢，可由日前在南海仁愛暗沙發生的兩起「中」菲船隻碰撞事件作為反思。為維護地區的秩序穩定，菲國執政當局正在尋求與澳洲建立更緊密的安全合作，兩國除了於9月8日將雙邊關係提升為戰略夥伴關係，10月10日剛結束的第6次菲澳部長級會議，也確立了共同維護印太和平與彼此利益的國際共識，並且將加強防務與安全合作。可見發生在世界各地的安全衝突事件，看似單一，實際上卻是相互關聯且相互影響。在國際多邊主義盛行趨勢下，尋求多層次、多面向的合作策略變得更加重要。

　無論是去年2月開戰至今的烏俄戰爭，或是當前以巴衝突，對中東地區和全球都帶來了重大挑戰和深遠影響。對於交戰的當事國而言，存在著悠久的歷史、民族、文化和宗教教義分歧待解；對於遭到波及或是扮演調解角色的國家，處理龐雜的安全與政治問題，更必須步步為營。無論如何，最終解決衝突仍需透過外交手段和對話談判來實現，以及建立在公平、對等與國際法規範原則之上。借鏡他國的經驗教訓，我們亦應從中省思不可心存依賴外援的心態，國軍更應深體「備戰不求戰，應戰不避戰」涵義，善盡保國衛民的責任。

（作者為國防大學政戰學院中共軍事事務研究所副教授）