文：陳作人

 今年1月11日，德國外交部長貝爾伯克於馬尼拉與菲律賓外交部長會唔時表示：「過去數月的事件中，中共海警船以雷射和水砲對菲律賓補給船隻採取行動，甚至發生碰撞，這令我們在千里之遙的歐洲也感到憂慮。」顯示德國愈加重視中共對周邊國家挑釁與無視國際法的行為，這主要是基於烏俄戰爭告訴全世界，威權國家無視國際秩序，任意發動戰爭，只為實現自身國家利益的最大化，加上中共無視國際法，屢屢在南海挑起爭端。這使德國開始警惕，並改變過去對中共的立場。

 中共惡意擴張 恐損及德國利益

 2020年9月1日，德國外交部發布《德國─歐洲─亞洲：共塑21世紀，印太地區準則》（Leitlinien zum Indo-Pazifik），成為繼法國後，第2個宣布其印太戰略的歐盟國家。該準則長達72頁，內容除提及德國在印太利益外，亦涵蓋印太區域合作、氣候變化與環境保護、區域和平與安全穩定、人權與法治、公平自由貿易、網絡空間與區域數位轉型，以及文教科學領域。報告也提及，印太區域的影響力及軍事競爭情況正在上升，這將導致印太出現不穩定因素，也將直接影響德國利益。因此，德國將擴大與印太國家及東協合作，加強地區安全及經濟合作，同時加強各國不論法治、人權、文化、教育及科學領域的交流，擴展締結自由貿易協定，加強多元夥伴關係，避免對單方面過度依賴。

 積極參與軍演 遏止中共威脅性

 德國更於隔年8月派出布蘭登堡級巡防艦巴伐利亞號，進行紅海至日本間航線長達6個月的巡弋，這次巡弋是德國軍艦20年來首次穿越南海，同時也是德國首次參與美、日、澳、加等國在印太區域的海上聯演。2022年，德國發起「迅捷太平洋2022」（Rapid Pacific 2022）驗證德國空軍24小時內派遣軍機增援亞洲的可行性。此外，德軍也參與「漆黑2022」空戰聯演（Pitch Black 2022）及「卡卡杜演習」（Exercise Kakadu），其中，「漆黑2022」空戰聯演是德國首次派出空軍於亞洲參加軍事演習。2023年7月14日，德國外交部發表《聯邦政府中國戰略》（China-Strategie der Bundesregierung），文件中清楚表明，中共為現有國際秩序體制的挑戰者；並在文件發表不久後，派遣部隊赴澳洲參加包括模擬陸戰和兩棲登陸戰的「護衛軍刀」（Exercise Talisman Sabre 23）聯合軍演。以上種種行為，都是德國為凸顯其在印太區域的存在感，同時向印太區域的體制挑戰者示警。

 根據「印太準則」，德國在印太區域的軍事參與，分為兩個路線。一是多邊合作路線。體現在開始參加印太區域多國聯合軍事演習，如前面所提的「漆黑2022」、「卡卡杜」與「護衛軍刀」聯演，德國在2023「護衛軍刀」結束後也表示，之後會繼續參加。二是雙邊合作，雙邊合作則是決定擴大與日本軍事事務合作。因此德國在2021年與日本簽署《軍事情報保護協定》（GSOMIA）後，兩國首度舉行外交及國防部會首長的「2加2會談」，並於今年1月簽署《物品勞務相互提供協定》（ACSA），為兩國未來簽訂《軍事準入協定》做準備。由此可見，德國將日本視為未來軍事協助印太區域的關鍵據點。

 未來德國於印太區域的軍事參與，其方式會是參加多國聯合軍演及以日本為補給基地巡弋印太海域為主。這主要也是因德國在目前軍事能力弱化，在俄羅斯對歐洲安全威脅，以及中共在印太區域企圖挑戰國際秩序情勢下，所能採取的最佳處理方式。