國軍漢光演習實兵操演中，陸軍在臺中甲南海灘進行反登陸作戰實兵驗證，期能落實灘岸殲敵的防衛作戰構想。最值得注意的是，演習過程中，陸軍第五作戰區結合年度「同心31號演習」，擴編動員陸軍步兵104旅榴砲營，結合常備與後備兵力，共同執行泊地攻擊任務。由於這些後備兵力皆是合格認證的兵員，對於射擊火砲性能與技術皆嫻熟，演習任務順利完成，凸顯未來防衛作戰「常後結合」的關鍵價值。

 從演習中可發現，由常備、後備兵力所組成的砲兵營，在此次射擊過程，各砲班於接受砲陣地射擊指揮官命令後，即能進行「射擊、測地、觀測、通信、砲操」等組合操作，不論是彈藥搬運、確認射向、裝填與擊發彈藥，都能發揮動員訓練期間，各種專長課目密集複訓成果，最後精準命中目標區，達成火力支援作戰目標。過去社會大眾對於後備動員可能不甚了解，透過漢光演習，真實展現了後備軍人和全民力量，共同支援國軍的能量與成果。

 平心而論，由於國軍兵力規模縮減，未來如若遭遇中共的飽和式攻擊，作戰兵源是否足夠，一直是外界關心的議題。事實上，任何一個國家絕不會以大規模衝突發生所需兵力，作為平時基本兵力規模。所謂「平時養兵少、戰時用兵多」，絕不是一句口號，而是透過常備部隊與後備部隊的制度結合與訓練，以兼顧國防安全與經濟發展的最佳方案。尤其冷戰結束後，各國兵力規模大幅縮減，即使面臨一些領土主權的歷史衝突，也都會慎重考量部隊形態轉型，與兵力結構調整，強化後備動員能量。

 此次漢光演習實兵驗證，諸如戰力保存、反特攻作戰、濱海決勝演練等，皆以常備部隊的海空軍及特戰部隊為主，擔任各種層次嚇阻任務；及至灘岸殲敵，進入保鄉保土的作戰階段，面對中共外線作戰不同威脅方向，現有常備部隊規模及守備，可能難以面面俱到，必須強化後備部隊的動員與訓練能量，方能建構有效嚇阻的龐大能量。此次第五作戰區守備旅配合動員召集，強化砲兵營的作戰能量，可說是一次適切的驗證。

 三軍統帥蔡英文總統在表揚國軍後備部隊支援「口罩國家隊」典禮中特別指出，未來後備動員制度改革有3個方向。首先要建立「常後一體」制度，結合後備軍力各軍種常備部隊；其次是建立「後備動員合一」制度，擴大後備動員任務；最後則要建立跨部會合作機制，透過動員協調整合，有效落實平、戰時應變所需人力及物力。這段談話，不僅點出防衛動員在防衛作戰的重要性，更顯示政府已將動員工作及能量，提升到國家戰略層次，強調防衛作戰不僅是軍事作戰；如何提高全國總力，投入戰爭準備及動員，建立強大的嚇阻力量，才是防衛作戰勝利的關鍵。

 國軍現行動員制度，係依據國家防衛作戰任務而設。因為在守勢作戰過程中，必須結合地理環境，適切調整兵力部署。唯有靈活的兵力調度，才能有效維護領土主權。面對中共可能的軍事威脅及非傳統性安全威脅，要確保國防安全，必須統合軍民資源與功能，落實全民防衛動員機制，透過政軍協同合作，有效整合國內防衛動員、災害防救、傳染病防治、反恐行動等緊急應變體系，建立綿密、完備的全民防衛體系，產生足夠的動員能量，建構國土安全網。

 經此次演習驗證，我們清楚了解，未來應本「納動員於施政、寓戰備於經建」指導原則，強化國防部「同心」、「萬安」、「自強」等全民防衛動員演習，與「漢光」 演習結合，並依演訓目的與性質，預劃於全國或 北、中、南地區，動員中央相關部會與直轄市、縣市政府，以及國軍各類型後備部隊，演練在防衛作戰過程中，可能面臨的各種狀況，才能深入檢討動員計畫之適切與可行性。

 綜言之，全民防衛動員並非一蹴可幾，平時就要藉由全民防衛動員體系，統合民間總體力量，兼具平時備援與戰時應援，戰時方可迅速有效支援軍事需求，以發揮支前安後與穩定社會功能，奠定防衛作戰勝利的基礎。誠然，後備部隊戰力也是國軍整體戰力一環，其運用與發揮，必須與常備部隊密切協調配合。這次守備旅砲兵營的常備結合驗證，已預示未來強化動員部隊作戰能力的方向與目標。