近期外媒報導，美軍駐歐洲特戰指揮部（SOCEUR）所屬各級部隊，與瑞典軍方展開聯合演習，藉以驗證「抵抗作戰概念功效」。兩國特戰部隊與瑞典民兵合作，強化橫跨陸海空等多領域聯盟防禦能力，嚇阻潛在對手。此概念乃係分層且深入的國防一部分，殊值我國借鏡。

 抵抗作戰概念源起於2014年，由時任美軍駐歐洲特戰指揮部指揮官雷佩斯少將提出，以美軍特戰部隊核心任務「非傳統作戰」為理論基礎，藉派遣特戰部隊至敵占領區內，組訓與發展游擊武力，實施敵後作戰，號召民眾歸附，或策動敵軍投誠，以策應美軍實施反擊並規復失地。

 抵抗作戰概念提出後，引起瑞典、立陶宛、愛沙尼亞、保加利亞等東歐國家高度興趣，陸續與美國舉辦一系列研討會、專家交流及演習，並在2019年底，由SOCEUR與瑞典國防大學合作撰文，集結成冊。全書以俄國採用傳統武力或混合戰模式，入侵鄰近國家為作戰場景，並以東歐等地廣人稀國家，初期無法有效拒止俄國軍事行動，被迫放棄領土，成為海外流亡政權，或轉為地下組織，繼續領導抗敵為想定。其中美軍派遣特戰部隊深入敵後，結合留置後備部隊及民間反抗勢力，持續抵抗，強化保衛家鄉、抵抗侵略能力。

 回顧戰史可知，特種作戰具有靈敏、機動、技巧特性，某些特定任務只能靠特種部隊完成，以獲得精確及靈敏的效益。特種部隊的技巧及謀略運用，於傳統作戰中，可強化正規部隊戰力，助益友軍部隊產生戰爭的戰略效益。故特種作戰之功能運作，旨在成為「戰力倍增器」，用價低酬高方式，達成作戰目標。其特有的敵後作戰，組訓民眾從事各項敵後抗爭行動，並配合正規軍作戰能力，常成為有效嚇阻敵發起侵略之重要因素。

 而美軍與瑞典的聯演，除驗證作戰行動，更強化人民抵抗的思想，有效建立凝聚力，快速應對新出現的威脅，戰勝侵略。事實上，任何軍事演習或訓練，都是為了可能發生的戰爭做準備。愈是反應實際戰場景況，愈能達到演訓目的。演習雖然不會有砲火朝向自己，但仿真狀況想定，就是希望所有參演官兵或民眾有所警覺，能體認真實戰場帶來的負面影響。一旦戰事開啟，身臨戰場與敵交戰，要如何在危急時戰勝恐懼，冷靜沉著地處理戰場危機與狀況，創造有利我軍機勢，奠定勝利契機，端賴平日嚴格的訓練及要求。由此可知，國軍應秉持「止戰而不懼戰，備戰而不求戰」態度，建立「平時多流汗，戰時少流血」觀念，時刻做好粉碎敵人犯臺企圖之準備，全力打造量適、質精、戰力強的精銳勁旅。

 此外，任何軍事作戰的成敗，並不完全取決於正規部隊，最重要關鍵，仍是全國上下的「決戰意志」。因此，提高「全民國防」觀念，完備後備動員體系，進而達成「化民力為我力、融我力為戰力」目標，才是抵禦敵人進犯或因應重大災害的要素。世界先進國家都深知，平時即應蓄養備戰實力，發揮全民禦敵力量，方能因應「綜合式」敵情威脅，確保國家永續生存發展。以強敵環伺卻仍屹立不搖的以色列為例，該國軍備先進，並採「全民皆兵」制。年滿18歲以上的男、女性，皆須服2年以上兵役；後備軍人在除役前，每年均須接受18至28天召訓。且其後備軍人動員快速，「以阿戰爭」時即迅速馳援前線，適時抵禦敵軍襲擊，克敵制勝。

 國防是國家安全的第一道、也是最後一道防線，現代戰爭是全面的總體戰，人民的力量是決定戰爭勝負極大關鍵。因此必須寓兵於民，並將「國家興亡，匹夫有責」觀念，深植於每個人心中，使全民了解，當國家安全遭到威脅或侵犯時，必須挺身支持國防，並積極參與國防事務，深切體會「天下雖安，忘戰必危」道理。唯有落實軍民一體之全民國防政策，藉由精益求精的修正，提升部隊戰力；並透過平日扎實、務實的訓練，以及精實的戰備要求，方能將國家總體戰力有效發揮，共同捍衛國家安全。

 質言之，完備的軍事力量，是維護國家安全重要基石；而全民國防理念的落實，是防衛作戰關鍵。國人應體認「備戰方能止戰」的道理，支持國防；國軍官兵更必須持恆投入戰演訓任務，藉以提升整體防衛能量，才能肆應當前國際情勢與中共軍力威脅，朝多重嚇阻的戰略目標發展，使敵人不敢輕越雷池，鍛就一支民眾信賴的精銳勁旅，以因應未來各種可能發生的國安威脅，捍衛國家生存與發展。