◎龍率真
中共去年軍事預算編列人民幣1兆2680億元（約新臺幣5.4兆元），規模居世界第2位。而在新型冠狀病毒肺炎疫情影響下，中國大陸的經濟，其實已開始出現負增長，且在疫情肆虐下，不僅嚴重威脅民眾的生命健康，也對經濟發展與社會運作產生全面衝擊，其影響程度已經超過 2003 年的SARS。關於中共財政各方面，如增長目標、刺激政策、債務風險，中共領導人都需要重新審視，但卻仍反其道而行，持續加強軍備投資及建設，罔顧中國大陸民眾生活經濟需求。中共為維持軍費正成長合理化，強調是因美國在印太地區軍事動作不斷，需增列軍事預算，才足以嚇阻美國在印太地區的軍事行動。
經濟受到嚴重衝擊
中共透過「一帶一路」倡議，及軍事現代化建設等投資背後，卻是規模龐大的債務，且若投資的產出不利，造成債務違約，傳導至銀行體系，將造成中共經濟的系統性風險。中國大陸民眾的負債率增高，目前已出現高負債擠壓消費的情況，中共能否承受更高的負債率，值得懷疑。當前經濟下，中共當局面臨兩難選擇，經濟受到衝擊，財政收入大幅減少。中共「財政部長」劉昆即指出，2020年財政收入，可能出現改革開放以來首次下降。可見疫情對民生經濟衝擊之大。
此外，中共官方公布的2020年4月失業率為6%，比3月略高。這已經接近歷史最高水準。不過很多經濟學家認為，中共的真實失業率，應該更加嚴重。鑑於中國大陸有大約五分之一的農民工，仍未返回城市復工，其真實的失業率水準，很可能是官方數字的1倍以上。
軍費預算仍逐年增長
為了推動軍事現代化，中共當局編列的軍事預算也連年增加，可見其對於軍事發展仍視為重中之重。按市場匯率估算，大陸GDP將可於2050年達到美國的1.3倍，在未來勢將提高其軍事預算占GDP比重超越2％的情況下，屆時中共軍事預算恐將為美國1.24倍；即使今年新冠肺炎疫情引發經濟衰退，也並未影響其軍事預算的成長率。中共總理李克強於今年3月發表工作報告表示，「全面加強練兵備戰，提高捍衛『國家』主權、安全、發展利益的戰略能力」，根據中共「財政部」公布的預算報告，2021年國防支出部分，為人民幣1兆3553.43億元，較2020年預算成長6.8％，連續第5年突破兆元。
目前中共軍事預算詳細內容並未公開。一般軍事預算大約包括人員、訓練維持，以及裝備投資3大部分，中共在2019年《新時代的『中國國防』》白皮書，提供2010年至2017年中共年度軍事預算的構成，其中的人員生活費，由2010年占軍事預算34.9%，降至2017年的30.8%；訓練維持費由2010年31.9%，降至2017年28.1%；裝備費則由2010年33.2%，升至2017年的41.1%。然而其他相關細節，例如「中央」軍委、各軍種、戰區等預算分配、人民武警或海警，在預算中所占的比重、相關的軍事計畫等，均無從得知。
仍未放棄霸權擴張
中共自「19大」以來，在軍事發展和建設方面，特別重視的新概念是「軍民融合」政策，在軍事科研及工業生產方面，更需要開拓經費來源。然而，中共軍事支出占整體政府總支出比例，由2020年的5.1%，上升至2021年的5.4%，而占「中央」政府總預算比例則由36.2%增加至38.7%，其比例也維持增加趨勢，顯示中共仍將軍事現代化放在最優先位置。
中共近年來積極推動軍事設備現代化，2015年底，開始進行軍事體制的轉變，將過去基於防衛的軍區體制，轉變為美國式的5大戰區制度，為實現這些任務，新一代戰機、戰艦和太空衛星紛紛亮相，如以多航艦及兩棲登陸艦為代表的大規模藍水海軍艦艇建設等，足見中共持續加強軍事現代化的發展。
共軍認識到在網路領域掌握「制資訊權」，在現代戰爭中關乎存亡，至關重要，在推進自身資訊化的同時，發展網路戰略。尤其是為了在資訊化戰爭中，掌握「制資訊權」，重視平時的資訊戰、以竊取資訊為目的的網路作戰、在戰爭初期階段利用網路的先機制敵手段，並在網路領域，培養自主研發能力、專業人才及創新技術。
近年來，中共快速軍事轉型與武器裝備現代化，已造成亞太地區軍事平衡急劇傾斜，共軍機艦在西太平洋地區的活動頻率與規模，不斷提高，且範圍已超越第一島鏈。共軍不斷侵擾我國西南防空識別區（ADIZ），嚴重威脅區域和平。當前臺海和平與區域穩定最大威脅，就是中共始終不放棄武力犯臺，因此，美日領導人今年4月發表聯合聲明，表示對臺海局勢的關注，承諾加強合作應對中共，批評中共的行為「有違國際秩序，包括經濟和其他形式的脅迫」。
結語
中共以往總是提出經濟增長目標，視為經濟成功的象徵。但因為疫情重創中國大陸的民生經濟，去年中共並沒有設定經濟增長目標，但仍無法迴避一個事實，那就是當前中國大陸的經濟環境，是近年來最為嚴峻的。
然而，中共在2021年的軍事預算，仍繼續維持20多年的年度軍事支出增長。在過去10年中，中共的軍事預算幾乎翻了1倍，按通貨膨脹調整後的數據，其軍事預算，每年平均增長8％，且省略許多隱藏支出，除罔顧民眾生活經濟，更嚴重影響區域和平穩定。
（作者為大陸問題評論者）
