國防部日前公布110年《國防報告書》，內容針對全球與亞太區域安全情勢深入剖析，尤其對中共軍事威脅所造成之對立與緊急情勢，明確點出其對區域及臺海和平與安全的危害。中共的擴張野心，已引起美國及亞太各國深層憂慮，促使自由世界領袖紛紛表達關切立場，並尋求建立新區域安全聯盟，反制日益加劇之安全威脅。身處威脅最前線的臺海地區，更成為近年來全球安全戰略的關注焦點。

 過去10年來，印太地區逐漸成為美國確保其全球安全利益的重心。即使俄羅斯在歐洲的軍事威脅提高，但美國仍將戰略部署重點轉移至印太地區，希望嚇阻中共的軍事擴張。面對北京當局不斷提高軍事支出及快速發展戰略打擊能力，加上地理環境條件限制，華府當局積極強化與區域友盟邦的合作關係。因此，在國會支持下，印太司令部大幅增加「太平洋嚇阻倡議」之預算規模，希望藉此強化美軍反制能力及區域盟邦的協同合作關係。

 中共的政治、經濟與軍事威脅，不僅促使美國調整全球戰略部署，亦讓同樣面對威脅的日本、澳洲及印度，與美國建立更緊密之安全合作關係。「四方安全對話」（Quad）即是在此基礎上所建立的新印太安全聯盟。此4國已就對抗中共威脅與穩定區域情勢，提出多項合作方案，甚至改變過去對中共的戰略模糊立場，明確指陳北京當局的軍事擴張，正是印太地區和平與安全的頭號大敵。

 此種戰略立場的改弦更張，主要原因在於習近平掌權下的北京當局，已經毫不掩飾其爭奪全球霸權之野心。中共從2011年推動「軍改」以來，大幅提高海空遠距打擊能力、聯戰指管效能，乃至核武嚇阻實力，已遠超過其確保「國家安全」的需要。美國國防部及國家情報總監辦公室近期更先後提出警告，共軍核彈頭數量正快速增加，並不斷提高其戰略飛彈數量，已對美國核嚇阻戰略構成嚴重挑戰。

 除強化軍事「硬」實力，中共在「灰色地帶」戰略作為上更是動作頻頻。共軍在印「中」邊界挑釁行為、南海島礁軍事化與西太平洋地區的機艦「遠海長航」、侵擾我西南「防空識別區」常態化，以及日益擴大的網路戰作為，都是企圖運用這些未達戰爭門檻方式，有效控制周邊地區目標。此類舉動不僅造成鄰近國家備受威脅，更促使美國、印度、澳洲和歐洲列強，先後加入確保「航行自由權」巡弋行列，導致西太平洋緊張情勢升高。

 配合這些軍事與準軍事行動，北京當局還採取一連串「認知作戰」行動，企圖從心理層面影響各國輿論與政軍決策。中共除了採取「法律戰、心理戰、輿論戰」等「三戰」手段，打壓我國際生存空間、影響我國際活動，近年來更積極透過散播「假訊息」及心理影響作為，打擊我政府領導威信、製造族群對立、削弱社會信任度、離散民心士氣。同時在國際上，運用媒體、網軍及「內容農場」等管道，為其「大外宣」鼓吹，更企圖惡意消除臺灣的存在事實。

 這些結合軍事威懾手段、「灰色地帶」戰術與「認知作戰」作為的多重操作手法，目的都在達成其「不戰奪臺」、鞏固區域勢力、進而改變既有自由世界國際秩序的全般戰略目標。美國、歐洲與印太地區各主要國家，早已認清北京當局的野心，並且在短短數年內，先後改變已維持數十年的戰略立場。除了在軍事戰略上調整部署，在政治、經濟及其他領域，也開始對北京當局採取更強硬的態度。但在各國的強大壓力下，中共並未真正改變其行為，仍然繼續以「進二步、退一步」的方式，進行其擴張戰略。

 在美、「中」兩國對抗競爭格局日趨明顯，地緣戰略利益矛盾不斷加深的情況下，獨裁政權日益鞏固的北京當局，勢必會採取更多作法，力求掌握主動權及國際話語權。我們可預期，雙方之間的軍事實力競賽仍將持續，但為避免引爆衝突，中共必定會採取更多「灰色地帶」戰術及「認知作戰」作為，不斷誘迫周邊國家向其靠攏，力求逐漸削弱美國在印太地區的政治與經濟影響力，以創造其主宰區域霸權之有利條件。

 綜言之，中共擴散威脅已澈底改變印太安全局勢，在列強對峙激化的環境中，惟有前瞻未來，周延整體戰略規劃與建軍備戰作為，方能肆應可能產生之安全挑戰。為有效嚇阻敵人侵犯，國軍必須先期掌握敵情威脅，早一步在兵力整建與戰備訓練上進行調整，方能以創新不對稱方式，運用有限的國防資源，打造確保國家安全與全民福祉的強大可恃戰力。（系列一）