美國總統拜登日前簽署《2022財年國防授權法案》，完成立法程序。法案要求五角大廈協助我國發展不對稱作戰能力、強化國民兵與我交流等，向中共傳達反對武力脅迫臺灣之明確訊號，並充分展現美國捍衛自由民主價值、維護亞太區域和平穩定的立場。

 此項國防授權法案於去年12月初、中旬，分別在美聯邦眾議院與參議院，以壓倒性票數通過，拜登於去年12月27日正式簽署。法案對維護印太區域和平穩定，以及協助我國對抗中共武力威脅，均有相當著墨。

 相關內容開宗明義指出，美國堅定致力在自由開放的印太地區，維護基於規則的國際秩序、航行自由和共同價值觀；維持一個自由開放的印太地區，對全球安全、美國及其盟友和夥伴國家的安全，至關重要。美國的聯盟和夥伴關係，是阻止中共及北韓擴張、侵略等惡意行徑的基礎，因此堅定承諾，並繼續加強雙邊、多邊夥伴關係，持續增強美國印太司令部責任區內的軍事能力。另對中共在新疆進行的種族滅絕、侵犯基本人權行為，也提出譴責。

 法案亦強調，美國的政策，是維持美軍阻止中共武力犯臺、造成既成事實（fait accompli）的能力；並要求五角大廈，協助我方發展不對稱防衛能力，並於今年2月15日前，向國會提交一份關於加強國民兵與臺灣合作的可行性報告，內容應涵括雙方合作狀況，並評估在救災與危機應處、網路防禦與通信安全、軍事醫療、中文教學等層面之合作，以及國民兵顧問協訓後備部隊的可行性。美國國會也在法案意見中，呼籲美軍與國軍進行實地訓練與軍事演習，包括邀請我方參加2022年環太平洋軍演，促進雙方官員在戰略、政策與職能層級的交流等。

 該法案雖係單一年度國防預算的授權法案，惟置重點於中共近年蠻橫擴張，可窺美國及其盟邦全面反制之重要意義。首先，法案強調維護自由開放亞太區域的重要性，即再度為美「中」關係發展定性。所謂兩極「爭霸」，核心實為價值之爭，而非經貿、文化等外環範疇。主因為中共在習近平領導下，愈加專制極權，與自由民主的普世價值背道而馳。重量級歷史學家尼爾．弗格森在近作《廣場與塔樓》中，闡釋網絡社會崛起，使橫向的廣場型權力結構，逐漸取代傳統塔樓的垂直結構，尤為專制極權政體的頹敗提供有力論證。據此可知，中共被習近平綁架，捨改革開放而就數位極權，在本質上否定人性的智慧與良善，必然難以長久。

 其次，在微觀的軍事戰略層面，法案亦直指核心，向中共傳達美方高度重視臺海和平的意涵。其中最顯著例證，即是內文引用「既成事實」術語，並解釋其內涵係指「戰略競爭對手運用策略，在美國武裝部隊採取有效回應前，使用武力，快速奪取防衛夥伴的控制權」，而此正是共軍武力犯臺的重要策略。就此，法案要求五角大廈，於本月31日前，提出有關共軍發展的機密與非機密版報告，內容應涵括共軍戰區及職能司令部發展，以及反介入與區域拒止能力、彈道飛彈和巡弋飛彈數量、網路戰和電子戰能力、太空和反太空計畫與能力、核子計畫與能力暨C4ISR（指管通資情監偵）發展等。法案也以國會意見方式表達，應支持臺灣透過軍售、商售及產業合作方式，獲得防衛物資和服務，置重點於非對稱防禦戰略，包括反艦、海岸防衛、反裝甲、防空、水下作戰與先進之C4ISR等。相關內容均明確傳達，確保臺海和平穩定，是美國朝野認真嚴肅看待的課題。

 針對法案的通過，我政府已表達對美國履行《臺灣關係法》及「六項保證」安全承諾的誠摯感謝；尤其是再次以實際行動，展現對臺灣支持的堅若磐石。總統府並強調，臺灣會堅定與美國等理念相近國家持續深化合作，共同為臺海和平穩定，以及印太區域的繁榮發展，善盡心力。

 在臺海和平及穩定面臨嚴重挑戰之際，美國防授權法案對於推動我方戰力成長、強化臺美安全合作，極具正面意涵。而身為肩負衛國重任的軍人，既不會將和平寄望於敵人的善意，更不能將必須承擔的責任，全般託付於友盟奧援；所謂天助自助，唯有透過勤訓精練，鍛造堅實戰力，凝聚全民意志，發展自主國防，方能得道多助，結合自由民主國際盟友，拒敵於境外，進而為區域和平穩定做出實質貢獻。