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2022/02/22 

社論

【社論】美強化印太戰略 維護區域和平穩定

 白宮日前公布最新版《印太戰略》,是美國總統拜登去年底公布《國家安全戰略暫行指南》後,又一份有關區域安全的全新戰略文件;並聲明,未來1至2年間,美國對於印太區域之戰略,將以之為準繩。

 近年來,由於中共採取強勢外交與擴張作為,印太區域各國備感威脅,更是關注中共安全威脅及美國對「中」政策之變化。美國國務卿布林肯在公布印太戰略之前,密集往訪印太盟國及東協國家,目的即在徵詢相關國家意見,以凝聚印太戰略共識。自去年9月「四方安全對話」(Quad)高峰會,及至本月初於澳洲舉行的Quad外長會議,相關討論議題及聲明,均聚焦在中共動態對區域的影響,亦鋪陳出美國印太戰略的實質內涵。

 印太區域擁有超過全球一半的人口數與超過全球50%的經濟,區域產業結構可支撐美國數百萬人的工作,更是他國直接投資來源,因此,印太區域對其國家利益相當重要;而世界前7大國家的軍隊在此區域,一旦發生衝突,會產生全球性衝擊。報告中即明確指出,印太面臨愈來愈多來自中共的挑戰,如北京正結合經濟、外交、軍事和科技能力,不斷擴大在此區域的勢力範圍,企圖超越美國,成為世界最具影響力的大國,對此,美國必須有效因應及反制。 

 近年來,中共對全球脅迫和侵略,以印太地區國家受到的影響最為深遠。前年底,澳洲對新冠肺炎病毒來源提出質疑,中共即採取經濟脅迫報復;印「中」邊界問題,北京不惜以衝突方式聲索主權,使得戰爭可能性升高;在東海、臺海及南海議題上,中共漠視國際法,不斷藉海上演習與空中飛機騷擾,霸凌周邊國家,引起區域國家反彈;制定港版「國安法」剝奪香港人基本人權,並在新疆以再教育營進行種族滅絕行動。上述皆證明中共已是影響印太與全球安全的獨裁政權,身為全球民主國家領導者的美國,自有責任改變並扭轉情勢。  

 美國自前總統川普開始,即希望透過經濟、軍事與外交手段,遏止中共的擴張,並強化在印太的戰略保證,維持區域穩定與和平。最新版報告中,美國特臚列「印太行動計畫」,期自根本改變中共周邊戰略環境,與區域盟國共同推動自由和開放的印太,使區域各國政府根據國際法規定,可做出自己的主權選擇,合法管理海洋、天空和其他共同邊界。報告中另提及,將與印太區域內部與外部盟友建立互動與聯繫,首先在強化與有同盟協定義務的國家,如澳洲、日本、韓國、菲律賓和泰國等,進而提升區域主要夥伴國家,如印度、印尼、馬來西亞、蒙古、紐西蘭、新加坡、臺灣、越南和太平洋島國之安全合作。  

 除了政治與外交關係,美國也希望藉由推動印太區域經濟合作與繁榮,成立「印太經濟架構」,利用數位科技、能源和氣候轉型,讓太平洋兩岸各國自經濟變革中獲益,同時加強經濟整合。在安全方面,則以「整合嚇阻」為基礎,聯合全球各國在作戰和衝突領域的軍事能力,阻止或擊敗任何形式的侵略;因此,美國未來將繼續更新與澳洲、日本、韓國、菲律賓和泰國的安全協定,提升與印度的「主要防衛夥伴關係」,強化南亞、東南亞及太平洋島國的防衛能力,並與區域國家合作,建立區域韌性,有效應對各種跨國性天然災害與病毒威脅。報告並特別提及,將全力支持臺灣的防衛能力,確保臺灣人民依自己意願,決定未來走向,彰顯美國落實《臺灣關係法》、維護臺海安全的決心。  

 綜括新版《印太戰略》內涵可窺,美國非常重視印太區域戰略情勢的變化,因為印太已成為攸關美國戰略利益之關鍵。與川普政府不同的是,拜登政府並不冀望直接改變中共共產與極權制度,而是從周邊國家著手,以多邊合作方式,拉攏印太區域國家,共同反制其惡意擴張,讓北京須因應此情勢,調整政策,謀求與美國共存。

 綜言之,就美國新版《印太戰略》報告對臺灣之描述可見,臺灣的安全與印太區域穩定,息息相關,且備受友盟國家的關注。縱若如此,面對中共對臺灣的全方位威脅,我們仍應強化軍事與非軍事反制作為,提升國家韌性,不讓中共趁著國際情勢的變化,藉機擾亂與襲擊,以確保臺海與印太區域的和平、穩定。

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