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2022/09/24 

國際瞭望

【國際瞭望】烏俄戰爭 美國的盤算與挑戰
 多國防長9月齊聚德國舉行新一輪援烏會議,美防長奧斯丁宣示,將強化與盟邦合作關係;美國務卿布林肯也宣布,將向受俄國威脅的歐洲國家,提供逾20億美元的長期軍援,防範俄國侵略。圖為美軍援烏的火箭彈藥彈箱。(取自DVIDS網站)

◎胡敏遠

 烏俄戰爭自今年2月底開戰以來,已超過半年,從目前雙方戰事進展,俄國戰爭目的不僅未達成,且有逐漸以破壞經濟、後勤等基礎設施為手段,降低對方作戰能力為目標的趨勢。

目標拖垮俄國綜合國力

 烏俄戰爭目前尚無和談跡象,且有長期化趨勢。另外,烏克蘭作戰目標乃拖垮俄國綜合國力,研判美國不會希望烏克蘭主動提出任何和解形式來結束戰爭。

 烏俄戰爭若演變為長期化,勢必對全球經濟及通貨膨脹將帶來不利影響,也會為全球帶來嚴重的能源危機。順此,美國若以國家利益為考量,其所造成的影響為何,實值深入探討。

 一、兩階段戰事的發展

 戰爭第1階段為2月24至3月25日,為期1個月。此階段,俄軍採多點進攻模式,分別為北路軍團朝向基輔;東路以盧甘斯克、頓內茨克兩獨立共和國軍隊及俄軍,兵分兩路向聶伯河以東地區前進;南部以俄軍在克里米亞為基地,向赫爾松、札波羅勒方向進軍。俄軍在戰略指導上,因各戰區過於廣闊、兵力分散,加上烏國獲西方軍援,同時在北大西洋公約組織(北約)指導下,採取城鎮戰、游擊戰,將俄軍拖困在各個戰區,使俄軍損失慘重,不得不從基輔撤軍,將兵力集中至烏東地區。

 第2階段為3月26日至今,雙方均將主力集中在烏東的盧、頓兩個獨立共和國所劃的疆界。俄軍因有第一次失利的教訓,戰術調整後,集中足夠的火砲數量、精準空中飛彈等戰力,對烏軍防禦陣地、後勤設施、訓練中心與物資集中地進行轟炸,由於俄軍具有兵、火力優勢,進展順利。至7月底,幾乎控制盧甘斯克與頓內茨克兩個獨立國的屬地。

 事實上,從8月初至目前的戰事發展,烏軍因接獲歐美國家的先進遠距武器,隨即在烏南地區發起反攻,並攻擊赫爾松、克里米亞等地的基礎設施(橋梁、交通要道)及戰備儲存庫。然而,整體戰局,俄軍仍保有相對優勢的空中與砲兵火力,可持續對烏軍壓制攻擊,雙方戰事推進僵持不下。

 二、朝長期化發展原因

 烏俄戰爭長期化的客觀因素,若從戰場分析,雙方進展受兵、火力的限制,致使陷入僵持。

 主觀原因則是美國欲藉由此次戰爭,消耗俄軍戰力,使其無法在歐洲形成威脅;其次,歐洲部分反俄國家(波蘭、羅馬尼亞、波羅的海3國等)亦持續軍援烏克蘭,讓烏國在戰場上有本錢持續與俄軍對抗;相對的,俄羅斯為鞏固侵占烏國的領土,不斷地從俄國境內號召自願者加入戰局,同時運用其空、太空軍的優勢打擊烏國重要的軍事設施與補給站。由於烏國保國衛土的強烈決心,加上北約因不能諒解俄羅斯侵略他國行為,仍將大力支持烏克蘭的軍事行動,因而烏俄戰爭仍將朝向長期化的發展趨勢。

軍援烏克蘭多方獲益

 美國已多次軍援烏國,總金額超過151億美元,華府也通過《租借法案》,對烏提供長期的軍事貸款,之所以大力支援,主要是為獲得4項利益。

 第一,美國可藉戰爭牢牢掌控北約,面對俄軍事威脅,歐洲始終存在恐懼,讓渠等國家需要美國的保護,使美國儼然已從軍事上牢牢控制住北約兵符(歷任北約最高指揮官皆為美國籍),間接可介入歐洲國家重要政治事務。

 第二,由於戰事朝向長期化,美國要求歐洲各國提高軍費支出到GDP 2%的北約標準,軍費增加也有利美製武器的銷售。

 第三,由於戰爭爆發,歐洲國家的資金為求避險,狂流入美國,歐洲股市自戰爭以來已跌掉近2兆美元,歐元狂貶,讓美元大幅升值;其中,歐元兌美元匯率更在今年8月來到0.9998美元的低點,創下2002年12月以來的最低水平,正負消長之下,美國坐收不小的戰爭之利,進而確保美元價值,以及美元在全球金融市場的地位。

 最後,烏俄戰爭使得俄「中」關係拉近,美國藉此要求歐洲國家必須採「抗俄」、「遠中」的政治立場,歐洲國家的政治站隊有利美國在全球與中共競爭。由上得知,美國為何要讓此場戰爭朝長期化的發展。

俄中伊朗共抗美歐

 烏俄戰爭的長期化發展,雖對美國在全球政治、經濟帶來正面利益,但美國與俄「中」的競爭也為華府帶來巨大挑戰。

 事實上,中共與伊朗利用烏俄戰爭的發展從中獲取龐大利益。俄羅斯因戰爭耗費巨大,亟需中共在經濟上的援助,藉由雙邊談成新的能源合作契約,中共可從俄羅斯購得較為便宜的石油與天然氣,另外中共也可在國際政治上獲得更多俄羅斯的援助,例如支持中共在臺灣問題上的「一中原則」。再者,伊朗利用俄軍因缺乏無人機,致使戰爭失利的狀況下,乘機向俄軍出售伊朗製的無人機,從中獲得利益。可見,烏俄戰爭長期化發展,也讓中共與伊朗獲利不小,更讓三國更加抱團取暖,共同對抗美歐國家。

 地緣政治學者布里津斯基在其著作《大棋盤》一書提出,美國無論如何不能讓中共、俄羅斯和伊朗走在一起,不能同時與三者為敵,美國只要處理好與三者的關係,就能維持對歐亞大陸的控制。然而,烏俄戰爭,卻造成歐亞大陸陸權國家的團結,實值美國警惕。

(作者為國防大學戰略研究所副教授)

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