◎張玲玲

 近年來，南韓積極致力強化國防自主，以適應現代戰爭的需求。其透過自主研發與生產、軍事技術創新等策略，積極提升軍事實力和國防產業的國際競爭力。不僅在國內推動軍工產業發展，更積極推進其產品走向國際市場，目前已成為全球第9大武器供應國，並計畫在未來幾年成為美國、俄羅斯和法國之後的第4大武器出口國。

 除了國防科技與產業的發展，南韓也非常重視全民國防意識的培養，鼓勵民眾參與國家安全和國防建設。全民參與及支持，有助國家建立自主和強大的國防力量，確保國家安全與發展。尤其，我國面對各種安全威脅，南韓的努力與經驗殊值借鑑。

南韓5大領域 增強防禦力

 「國防自主」是指一個國家利用自身資源和能力來保障國家安全。此做法不僅減少對外部國家的依賴，且可提高面對外部威脅的應對能力。國防自主的實踐透過多種方式進行，例如技術和裝備的研發、軍事訓練、全民參與國防等，旨在增強國家的戰略自主性，除提升國防能力，同時也促進國內技術創新和產業發展，進而帶動經濟成長。然而，國防自主也面臨高昂的成本和技術挑戰，因此也是平衡國家安全需求和國際合作的重要策略，對國防、經濟和國際地位具有重大影響。

 南韓「國防自主」政策目標，提升國家於國防技術和裝備的自主能力，以增強對來自北韓的軍事威脅之防禦力。其政策主要聚焦於5個關鍵領域，首先，南韓政府積極鼓勵國防工業自主研發和生產，降低對進口武器和技術的依賴；其次，推動軍事技術創新，特別是在人工智慧、無人系統、通信、雷達和飛彈防禦等領域；第三，進行全面性國防體系的強化，包括資源整合及產、官、學、跨部門合作；第四，致力於提升國防產業的國際競爭力，推動產品出口，並擴大國際市場；第五，重視全民國防觀念的培養，透過教育和宣傳，提高公眾對國防的認知及參與度。

 透過這些努力，南韓期望建立強大的國防體系，以保障國家在安全和發展的長遠利益，並在國際社會中確立穩固的地位，也反映南韓在提升國防自主能力和科技實力的堅定決心。

整合資源 促進國防產業發展

 南韓因軍工產業近年快速發展，尤其在軍售出口方面表現突出。根據瑞典智庫統計，2018至2022年間，南韓在全球軍工市占率達2.4%，是前5年的2倍；南韓設定的目標是成為全球第4大、亞洲第1大武器出口國。這一成就源自於其政府對國防產業的強力支持、高製造效率、快速交貨能力，以及國防安全長期的需求。此外，南韓亦能夠有效利用國內電子企業，如三星、SK海力士和LG，生產先進武器所需的感測器和晶片。

 另2023年「首爾國際航空航太暨軍工業展覽會」（Seoul ADEX 2023）中，南韓展出多項重要軍事裝備，包括結合先進隱形技術、高度機動性和先進航電系統的KF-21鷹式戰鬥機，以及韓華集團的無人地面載具和無人飛行器（UAV）。另還有能適應多種地形、穿越深達4公尺河流及攀爬60度斜坡，並以強大馬力和速度聞名的K2黑豹式戰車。

 同樣地，我國也透過自主研發的多種先進武器裝備，如安平級巡防艦、沱江級巡邏艦、磐石號油彈補給艦等，有效提升海軍戰力。

 在空中武力方面，漢翔公司推進「勇鷹」高教機（AT-3）研製和「經國」號戰機（IDF）的改良工作，提升國內航空科技產業發展。此外，也在國內完成歷年最大規模F-16型戰機性能升級的「鳳展專案」，達成國軍139架F-16A/B戰機升級任務。這些成就不僅彰顯我國「機艦國造」的國防自主成就，也體現推動國防與經濟發展雙贏的成果。

自主開發 提升可恃戰力

 南韓為應對來自北韓的軍事威脅，以及日益複雜的東北亞地緣政治局勢，也制定並實施一系列長期的國防建設；例如多年積極發展海軍戰力，包括開發新型潛艇如KSS-III級，以及建造先進的世宗大王級驅逐艦和仁川級護衛艦。同時，亦進行航艦計畫和先進海軍系統研發，如海星系列飛彈，強化遠洋作戰能力和自衛力量。

 我國為應對區域安全挑戰，必須建立一支裝備現代化、反應迅速且得到全民支持的可靠戰力。未來國軍將持續推動關鍵軍事投資和國防計畫，包括「機艦國造」，以及搭配外購途徑，籌購可快速形成戰力之武器。

 另為應對敵情變化，國軍也將強化指管韌性和分散式指揮系統。包括自主開發監偵、情蒐及反制戰力所需系統，並運用智慧化軟體加以整合。此外，將擴大各型無人機和反制系統的運用，涵蓋無人載具、飛彈、材料光電技術等先進科研領域發展，以強化國軍可恃戰力，建構堅實的國防。

全民支持 打造堅韌國防

 近年來，共軍機艦擾臺頻繁、於我國周邊進行軍演，區域緊張加劇，民間社會對國防事務的關注和支持亦隨之顯著提高；建立一個全民參與的國防體系，對國家安全與國防自主至關重要。民眾能透過參加國防教育與民防活動、關注軍事新聞和政策，以及增進對國家安全的理解，將有效提升社會對於國防重要性的共識。此外，全民支持國防產業和科技創新，更是增強國防自主能力的關鍵途徑。

 總統蔡英文於民國109年宣布推動「六大核心戰略產業」，其中「國防及戰略」產業方面，透過「國防科技產業發展政策」，著重在航空及船艦產業的自力發展，已獲成效，階段性實現「國防產業化、產業國防化」的核心目標，同時建立國內軍工產業鏈的「平戰轉換」機制，確保在危機情況下能迅速轉換民用產業，以支援國防需求，提升國家整體應變能力。

 國防自主政策厚植了國軍的戰力，也為應對區域安全挑戰提供堅實基礎。綜言之，透過國防產業技術自主，以及全民的積極參與和支持，我國正朝著建立更加堅固、強大且可靠的堅韌國防邁進，以確保國家安全、穩定及永續繁榮發展。

（作者為政治大學東亞所博士候選人）