◎董慧明

 中華民國第16任總統、副總統及第11屆立法委員選舉已在13日圓滿完成，作為民主憲政體制國家，臺灣人民再次展現高度民主素養，讓國際社會看見我國自由民主的政治成就。

 我國於民國85年3月23日，首次直接民選選出總統、副總統，樹立公民直選國家元首憲政制度變革的重要里程碑；之後在89年總統、副總統選舉，首次平和完成政黨輪替；93年3月20日，依據《公民投票法》舉行臺灣首次全國性公投。一次次大小規模、目的不同的全國性或地方性選舉，我國真正落實「主權在民」民主制度。

 回顧歷次重大選舉，國軍在國防現代化、軍隊國家化進程中，同樣扮演著安定國家的重要作用。選舉期間，國軍堅守行政中立、謹守軍人分際，嚴密掌握臺海與敵情動態，確保選務有序進行、社會穩定運作。這些「專業軍人」的品格表現，更彰顯出我國政治制度的穩定與成熟，展露全體國民對於自由、民主、法治的堅持。

 「軍隊國家化」是自由民主憲政國家的重要象徵與指標。依據《中華民國憲法》第13章第一節內容，強調我國國防的目的、組織原則及軍人的忠誠與政治中立；另外，《國防法》第5條提到「中華民國陸海空軍，應服膺憲法，效忠國家，愛護人民，克盡職責，以確保國家安全」，以及第6條再次明文律定軍隊須保持政治中立，防止軍人參與政治活動。這些規範不僅用文字節制軍隊行為，更深層的涵義，是要凸顯軍隊忠誠於國家，維護民主原則，確保國家安全與穩定，是國軍責無旁貸的職責本務。

無懼威脅 堅定民主價值

 軍隊是國家的重要組成部分，攸關國防事務的運作，必須接受民意與民主監督，並遵循憲法和法律規範。落實「軍隊國家化」原則，象徵國家堅持民主法治價值觀和憲政體制得以落實，也能藉此將軍隊打造成國家發展和國防建設的主要力量，功能與目標趨於一致，以實現真正的和平、穩定和繁榮。

 國防部《112年國防報告書》中特別提到「犧牲、團結、負責」的黃埔精神，強調「知廉恥、辨生死、負責任、重氣節」，以及「愛國家、愛百姓、不貪財、不怕死」等信念，是國軍堅守國家主權，確保領海、領土、領空完整，以及保護人民、守護家園的使命與職責。尤其面對當前國際地緣政治環境變動不定，以及中共藉機升高對臺軍事壓力，片面製造臺海緊張局勢、改變臺海安全現狀等「灰色地帶」侵擾之國安威脅，必須要以適應性和靈活性的戰略部署，有效應對。國軍必須持續強化快速應變的能力，以因應可能的外來威脅和挑戰。

 對此，加強地面武力、戰機、艦艇等軍備之國防自主能力，推動現代化軍備建設，提升國防事務效能，並與理念相近和友好國家深化合作關係，則是實現國防戰略目標的政策重點。國軍在民主憲政體制下，維護國家安全的關鍵，在於適應國際安全環境變動，並在不懼中共軍事威脅下，堅定民主價值信念。為了能夠形成國家有效、有力、持續的安定力量，除適時建立多層次、多元性的國防政策，以應對安全環境中的混合式威脅，更有賴國內的社會凝聚力，透過公、私、民（Public-Private-People）體系與國軍共同構建緊密的夥伴合作關係。

全民參與 厚植防衛力量

 緣於對國家永續發展和國家安全的重視，我國「全民國防」政策的制定與實施，同樣是基於憲政體制下的《國防法》、《國防部組織法》、《全民防衛動員準備法》等相關法律，並藉由全民國防教育推動。其特點除強調國軍與國防的主體角色，更重要的是著眼於全國民眾共同參與國土防衛，結合有形、無形的力量，進而讓全民了解國家安全的重要性，達到保國、保家、保鄉、保土的精神意志提升，增進全民支持國防，共維國家安全。基此，全民國防政策的有效實施，端賴國家總體防衛力量的統籌運用機制。

 依據現行《全民國防教育法》，其教育範圍涵蓋：學校教育、政府機關（構）在職教育、社會教育，以及國防文物保護、宣導及教育。無論是在每年9月3日的「全民國防教育日」，或是平時的經常教育，希冀建立全民的國防知識，並強化全民防衛國家意識。另為順遂國家應急、應變機制，「國防部全民防衛動員署」在依法動員民力、物力，以及協調各項資源，聯繫全民防衛動員和災害防救工作的職能，也至關重要。這些事關國家安全韌性而建置的能量，以及制度的順暢運作，必須適法有據地融入各級政府體系。由此亦可看出國家政治制度的合理設計，直接影響國家總體防衛力量的充分發揮。

多元活動 激發愛國情懷

 經由以上分析，可知一個國家國防實力，除了透過軍隊專業、精實的軍事訓練而能展現，國民愛國的信念與對國防政策的了解、支持，更是不可或缺。對此，我國自今年1月開始執行「強化全民國防兵力結構調整方案」，配合義務役役期調整為1年，明確律定役男入伍與服兵役期間的軍事訓練內容、訓練期程與要求標準；另為在支援主戰部隊執行軍事任務外，亦能具備災害救援、救護等執行民防任務能力，也將持續強化訓練內容及量能，冀能提高役期兵員的訓練實效。

 此外，為激勵有志投身軍旅學子加入國軍行列，除持續在高中（職）、專校和大學辦理各類型全民國防教育課程，例如「北高雄平野科學祭暨港都全民國防科學日」，抑或舉辦寒、暑期戰鬥營、射擊體驗、儀隊競賽、策辦「南沙研習營」等。這些多元的全民國防教育內容，皆有助於激發青年學生的愛國情懷，深植捍衛國土主權的護國決心。另在社會公民教育方面，包括每年的全民國防教育「網際網路有獎徵答」、利用社群網路平臺製播社會大眾關注國防議題文宣影片，則是要增進全民國防知識及共同防衛國家意識。

凝聚向心 增進防衛韌性

 面對當前複雜安全情勢，我國在民主憲政體制下，持續健全全民防衛動員準備機制，並透過全民國防教育政策的不斷完善與落實，其重要性不言可喻。臺灣因重視公民自由，尊重個人政治權利，讓國家朝向更加堅定自由、民主、法治化的發展方向；國軍也在此過程中堅守政治中立立場，忠誠於國家，戮力建軍備戰。相信透過全民國防理念的推動與深化，定能凝聚國家團結向心力量，增進國家防衛韌性，奠定國家安全基石，自信面對未來挑戰。

（作者為國防大學政戰學院中共軍事事務研究所副教授）