◎胡敏遠

 葉門「青年運動」組織在「以哈戰爭」中，為聲援哈瑪斯，運用無人機、飛彈、小型武裝艦艇，向航經紅海的商船、輪船、油輪進行攻擊，讓全球最為忙碌的「蘇伊士運河」交通受到挫折，美國迫不得已對葉門發動十餘波的空中攻擊，仍無法解決由該起「紅海危機」。事實上，該組織是將襲擊紅海船隻與「以軍攻打加薩平民」兩件事情相互連結，其所提出的政治訴求為「美國若能制止以色列對加薩攻擊，即會停止對紅海船隻的襲擊」，期間的連動性仍與「以哈戰爭」密切相關。

 對於「以哈戰爭」的解決之道，國際多數主張應回歸聯合國安理會的決議，認為長期以來，以色列強占巴勒斯坦領土，並在占領區實施的「一國方案」（巴勒斯坦僅是其領土中的「自治區」），是造成「以巴衝突」的根本原因。因而主張遵守1947年聯合國安理會的182號決議案，以及1967年聯合國決議以色列必須歸還占領土地的決議，且須在約旦河西岸讓兩國能同時建國（兩國方案）。去年，安理會為「以哈戰爭」的解決之道舉行數次討論，除了美國及其少數盟邦外，所有與會國大都支持「兩國方案」。

 國際社會對「兩國方案」的支持程度，每每與「以哈戰爭」中，以軍傷及巴勒斯坦平民的行為相互連結，因而大多數國家支持「兩國方案」。例如去年12月，聯合國大會針對「以哈戰爭」停火議案進行表決，計有153個國家支持「立即停火」，僅有10國表示反對。可見，國際社會大多要求以軍應「立即停火」，支持安理會的「兩國方案」也成為大多數國家的共識。

力挺「兩國方案」 中共另有圖謀

 早在1990年代起，「兩國方案」即是美國政府推動以巴和談的國策，中共此次則是藉機以安理會的決議，作為其推廣「兩國方案」的依據。去年10月29日，中共擔任安理會輪值國家，「外長」王毅專程至安理會主持各會員國「高級別外長會議」。他指出，「以哈和平不能受限制、停火不能有期限、兩國方案是解決長久以來巴勒斯坦問題的唯一可行途徑」。聯合國的穆斯林國家多表贊成，並支持中共對「以哈戰爭」的主張。

 值得注意的是，伊朗在中東地區是美國及以色列最主要的仇敵，卻與中共及俄羅斯關係極為密切。「以哈戰爭」爆發以來，以色列以絕對優勢的軍事力量，將哈瑪斯力量削弱無遺，因其對加薩平民濫炸的事實，導致穆斯林國家集體對以色列進行反抗；而今，美國最為擔心的是伊朗介入「以哈戰爭」，以及中共的影響力不斷伸入中東地區，進而在國際輿論上出現對美國不利的戰略態勢。

 近期又因「青年運動」組織對紅海的交通造成危機，美方一再請求中共能幫忙規勸伊朗，克制「青年運動」組織的非法行為；中共則要求應將「紅海危機」與「以色列停火」兩事相連。美方為了區域穩定，一再請求中共出面，中共卻「虛與委蛇」應付了事，其爾虞我詐的外交行為，恐難讓區域獲得安定。至於伊朗，固對中共意圖相當了解，完全支持「兩國方案」。

 綜言之，中共在安理會大力推動「兩國方案」，再到聯合中東主要國家支持其主張都可看出，其正欲以「兩國方案」作為與美國遂行大國競爭的籌碼。中共在安理會及中東國際社會大力倡導「兩國方案」，表面上看似欲維繫著其大意凜然、維持正義的形象，實際上是與美國進行大國競爭。

 一般咸認，中共意圖在亞太地區建立起與美國平起平坐的大國地位，欲達到此一目標，必須在聯合國及各區域獲得較多的支持與聲望。中東地區是當前其首要掌握的地區，因在中亞、東南亞，其已獲得領頭羊的地位，而中東、東北亞則因存在美國勢力，呈現出兩強爭霸之勢，中共的影響力若能勝過美國，將有利其在亞太地區與美國並駕齊驅。所以，中共須在聯合國安理會及中東地區爭取道德至高點，以利壓制美國的影響力。可見，中共主張「兩國方案」，表面上是維繫全球正義，真正目的是為拉攏阿拉伯國家，凸顯以色列在「以哈戰爭」中不公、不義的暴力行為，以降低美國的影響力。

經貿合作 擴大中東影響力

 其次，中共與伊朗關係匪淺，無論在能源、經貿與安全上的合作日益密切。伊朗在「以哈戰爭」中扮演關鍵角色，因為舉凡哈瑪斯、黎巴嫰真主黨、伊拉克「真主黨旅」、葉門「青年運動」組織都與伊朗有直接或間接的關聯，也都接受伊朗的經濟與軍事援助，渠等對「以哈戰爭」都抱著極高的參與意願。中共有能力影響伊朗，以增加或降低渠等國家積極或消極支持哈瑪斯行動，或在中東地區製造與「以哈戰爭」有關的危機事件，中共則可依此增加與美國談判的重要籌碼，間接增強其在亞太地區稱霸的意圖。

 長久以來，中東地區的權力分配由美國掌控。但自2010年以後，中共藉由強大的經貿力量及基礎建設能力，與區域國家進行合作，致使渠等國家在政治、經濟、貿易等領域愈來愈向中共傾斜。雖然，美國不樂見中共影響力不斷擴大，但趨勢發展恐非美方所能改變。為此，美、「中」大國競爭所造成的衝突愈益頻繁，例如能源競爭引發的政治糾葛、經濟競爭出現的利益糾紛、宗教派系衝突導致的軍事對峙等。面對上述問題，中共表面上以「勸和促談」原則與各國協商，但藉由強化經貿與基礎建設等領域為手段，不僅獲得長期、穩定的能源供應，且增加其在國際上的名聲，由上都可看出中共的詭計。

搶反戰話語權 降低美聲望

 中共藉由安理會決議，主張「兩國方案」為解決「以哈戰爭」的唯一藥方，其聰明之處在於，以聯合國安理會作為其「合理性」與「合法性」依據。實際上，中共是看準美國必然會無條件支持以色列，藉此號召中東國家支持「兩國方案」，降低美國在國際間的聲望。

 從國家利益觀點分析，美國重視以色列的生存利益，而中共則在鋪陳並架構以其為核心的國際政治利益，趨勢的發展將對中共愈來愈有利，因其將在國際社會搶得道德至高點，並獲得聲譽，此舉意味著在全球反戰「話語權」的爭奪戰中，中共將獲得多數國家的信賴。在中東地區，美、「中」的大國競爭，美國須看清中共的圖謀，否則，「以哈戰爭」無論是「立即停火」或朝向「長期發展」，「兩國方案」終將為中共帶來極大利益。

（作者為國防大學戰略研究所副教授）