◎蔡馥宇（譯）

 隨著印度與日本近期成功將衛星送至月球，凸顯登月競賽已成為各國研發太空科技的重要指標，美智庫「米契爾研究所」撰此報告，呼籲五角大廈未雨綢繆，強化地月軌道感知能力、建設高頻通訊與導航技術網絡，並擘劃一套共通安全行為架構，進而在技術、法律層面掌握先機，確保大國競爭優勢。本報節錄如後，以饗讀者。（編按）

 登陸月球曾是美國展現國家實力與全球領導力的展現，鑑於當時國際環境陷於冷戰對峙，因此有重要戰略意義；在冷戰結束數十年後，全新的大國競爭已經展開，不只在地表競爭，太空與月球同樣成為各方擴大科學研究、經濟發展等的競爭場域。

　換言之，美「中」當前競逐登陸月球，不只是為眼前利益，而是為了大國長期競爭。鑑於中共對西太平洋第一島鏈以內的海空域，透過宣示領土、軍事化等排他性手段，嘗試獨占其利益。本文認為，美國與盟邦夥伴必須「贏得登月競賽」，並且透過強化太空狀況覺知、大頻寬通信、地月導航技術等科技，以及其他必要措施與手段，維持地月之間軌道與環境的行動自由，否則將形同放棄美國在太空發展的領先位置，進而削弱美國在全球的領導地位。以下則整合安全、經濟、科學與外交等方面進行分析討論。

利益與目標 更多且複雜

　美國在50年前克服眾多困難，方能成功登陸月球，並且讓登月太空人安全返回地球，其成就深受國際肯定，但在新世紀的大國競爭環境下，登月只被視為太空開拓的第一步，後續還有將人類足跡進一步擴張至太陽系其他天體的任務。但值得注意的是，俄國先前發射登月探測器Luna-25失敗，凸顯地月太空任務的嚴苛挑戰，且「過去的表現不代表未來必然成功」。

　對美國來說，這場登月競賽涵蓋範圍廣大，包括地月之間、月球軌道，乃至於月球表面所有科學、商業與軍事活動，其利益與目標，遠比50年前更加多樣化，也更加複雜。甫建立不久，仍在成熟期的美國太空軍（USSF）與美國太空司令部（USSPACECOM），則是保護美國太空利益的關鍵實體，且勢將面對俄國與中共的嚴酷競爭。

　倘若美國太空軍與美國太空司令部獲得美國國會足夠的資金挹注，並透過有效投資，獲得充足且專業人力資源支持，進而建立太空領域意識的基礎架構、太空高頻寬通信與地月導航能力，不只能保護新興利益，拓展太空中的民用與商業活動，也有助於對抗不負責任的領土主權宣示行徑，建立和平穩定的地月區域環境。

　達成前述目標並不容易，需要長期戰略規劃、有效執行，且定期針對現況進行調整與學習，進而維持相關基礎科技發展動能，避免遭到潛在對手超越。本文特別以極音速武器研發為例，過去美方因為某些原因放棄極音速武器研發，導致遭到潛在對手超越後，為重獲嚇阻可信度，而緊急制訂一連串計畫，尋求迎頭趕上，但這種情況既昂貴又複雜，因此若欲保持長期領先，應採取持續漸進方式，才能保證其經濟性與效率。

　當前美「中」競爭，競逐的不只是對全球各個國家安全、外交與經濟的影響力，更重要的是，未來新領域的定義與規範權，換言之，其已成為美國民主政治、自由經濟制度，與中共專制制度的對抗。

　鑑於當前除太空和平使用等基本原則外，國際對於登陸月球與其相關制度的國際建制或治理規則，幾乎付之闕如。這代表在登月競爭進行同時，第一個登陸月球的國家或實體，勢將透過其行為建立法律前例，但鑑於中共先前在其周邊水域，透過宣示島礁領土、軍事化等排他性手段，嘗試獨占其利益的情況，就足以讓人擔憂，一旦中共搶先登陸月球，將對外太空開拓造成嚴重影響。

　誠然，月球距離地球十分遙遠，要將軍事力量投射到數十萬公里外的月面，並不容易。但在可預見的未來，月球表面，還是地月之間引力平衡點（俗稱拉格朗治點），將成為遠比地球同步軌道更高的戰略制高點，並且產生巨大的影響，甚至重塑未來國際格局與戰場環境。

　此外，月球本身與月球、地球之間的太空領域，未來將成為關鍵的太空科學研究實驗場，幾乎不會受到地球無線電頻率干擾的月球背面，則是遠比地球表面更優秀的電波天文望遠鏡設置地點，至於月球南極的殞石坑，則已有數十億年歷史，其藏有大量月冰，既是研究太陽系形成的重要樣本，也是人類前進下個天體的可能基礎，確保前進與掌握這些位置的能力，勢將成為維持科技強國地位的關鍵。

月球為尋求新資源關鍵

　在經濟層面，月球已成為人類未來尋求新資源的關鍵目標之一。其表面可能含有大量的氦3同位素與稀土礦物，收集這些原料並轉運回地球，或在月球表面就地生產能源，或打造新太空艙等產品，利潤十分可觀。且隨著人類在月球逐漸建立更大的經濟規模，勢將產生現在人們也想像不到的新經濟需求與互動模式，就像網際網路與社群平臺問世前一樣。

　誠然，前述發展可能需要數年、甚至數十年時間才能逐漸浮現，並且逐步建立被全人類認可的規則，但這一切都取決於現在。

中共難掩獨占地月領域野心

　中共近年來公布的國家發展與戰略目標，都朝力求成為全球第一流的卓越強國邁進，在太空領域發展部分，中共期待在月球表面與地月之間太空領域，建立指導地位，甚至視其為超越美國的關鍵步驟。此外，中共也一再聲稱美國「扭曲其太空發展的和平立場」，但從中共在西太平洋與南海島礁強硬聲索主權，與一連串攻擊性行徑觀之，即便簽署多份雙邊協議，其隨後又將再次違反協議，尋求控制更多領土、島礁與海空域，各界勢必難以相信，中共會放棄對地月太空領域抱持排他性獨占思維。

　再者，鑑於當前中共主要太空計畫是由共軍參與和主導，其大有可能將前述模式用於在月面或地月間太空領域的基礎建設，在獨占相關資源同時，進而限制他國在周邊的通訊、通航等活動。

（待續）