◎温培基

　前言

　1965年的印巴戰爭，是南亞國際關係上的重大事件，對「中」美蘇3國與印巴2國關係影響甚大，且牽動以後的南亞地區政局。「中」蘇2國採取介入並擴大影響的政策，美國則為避免直接介入，積極調停戰事，以免戰事延燒至其他區域。以下就戰前情勢、作戰經過與檢討評析，分述如下：

　戰前情勢

　1954年，巴基斯坦與美國簽訂《美巴共同防禦援助協定》，巴基斯坦空軍獲得美空軍提供的F-86F噴射戰鬥機，戰力大幅提升，並於隔年加入以美國為首的《東南亞條約組織》。1959年，兩國簽訂《美巴雙邊防禦協定》，允許美國租用巴國空軍基地、在巴國境內設立偵察中心，進行對蘇聯的電子偵察活動，巴基斯坦儼然成為美國圍堵蘇聯戰略中的前線國家。

　1962年，「中」印邊境發生自衛反擊戰，以及傳統上以英國為首的西方強國對該地區的影響力，使該地區形成超級大國、區域大國、區域內國家和地方民族宗教勢力交織的複雜局面。

　1965年2月，印度軍隊突然占領庫奇蘭恩北部地區，隨即以演習為名增派部隊，並進一步奪占巴基斯坦數個哨所，印巴兩國關係進一步惡化。因該地區蘊藏豐富石油及礦產資源，巴基斯坦派遣軍隊至該地區，並與印度軍發生武裝衝突。

　1965年印巴戰爭前，美國積極支持聯合國調停、保持中立並向印巴施壓、避免中共進一步介入、同意蘇聯調停印巴爭端。

　1965年3月，中共表示，完全理解巴基斯坦的困境，針對巴基斯坦受到侵略，將絕對支持巴基斯坦。

　作戰經過概要

　1965年8月5日，巴基斯坦武裝分子越過邊界進入印度，進行軍事活動。印度駐喀什米爾的軍隊和當地警察投入鎮壓，許多地方發生戰鬥，印巴雙方都出動軍隊，越過停火線，並占領對方控制的喀什米爾地區。

　8月14日，巴基斯坦以營級規模的部隊，越過查謨邊境發動進攻。

　8月28日，印度關閉哈吉—皮爾關隘，封閉入境道路。印度軍隊以2個裝甲師兵力突入巴基斯坦境內，並攻占停火線西側巴軍的3個哨所。

　9月1日，巴基斯坦軍隊發動「大滿貫行動」。在空軍掩護下，越過巴基斯坦邊境，發動大規模戰車攻擊，雙方戰機亦投入作戰。

　9月4日，巴基斯坦地面部隊在空軍掩護下，對印軍裝甲部隊展開攻擊，並攻占阿克努爾全境，繳獲大量戰車、火砲和軍用車輛。

　9月6日，印度軍隊越過邊境，進入東巴基斯坦的拉哈爾地區。翌日，從拉賈斯坦到信德，進行兩次推進。巴基斯坦空軍出動32架F-86和8架F-104戰機，對印度本土的5個機場和3個雷達站發動突襲，對印度空軍有生力量造成重創，並在空戰中擊落近10架印軍戰機。巴基斯坦空軍奪取制空權的同時，也為地面部隊提供火力支援，初步扭轉局面。

　9月7日，印度軍以預備隊（第1裝甲師）協同3個步兵師，沿錫亞爾科特向拉合爾發起強大攻勢，並將巴基斯坦軍壓迫至查溫達地區。巴基斯坦軍為保護戰略要地，以直升機空中機動及鐵路運輸裝甲部隊，企圖在查溫達與印度軍進行決戰。

　9月7日夜間，巴基斯坦軍指揮部以2個裝甲師及1個裝甲旅，向印度軍發動攻勢，擊退印度山地師，並攻占印度邊境重鎮克姆卡蘭。

　9月16日，印巴兩軍裝甲部隊在查溫達發動大規模作戰。巴基斯坦戰機使用改良型集束炸彈，給合地面部隊的包圍攻擊，致印度軍裝甲部隊在查溫達地區遭到毀滅性打擊。

　9月20日，聯合國安理會通過決議，要求兩國停火。在聯合國調停下，印巴雙方在9月23日停火；1966年1月，在蘇聯的塔什干舉行談判，最終達成協議，1月10日發表《塔什干宣言》；雙方同意兩國軍隊回到「印巴控制線」，並釋放戰俘。

　檢討與評析

　運用空中優勢 創造戰場主動

　《孫子兵法》〈虛實篇〉有云：「致人而不致於人，善之善者也。」說明戰場上應掌握主動權，創機造勢；並使敵軍陷於被動，自身卻不被敵方所影響。　

　此役，巴基斯坦軍以劣勢兵力抵抗印度軍進攻，藉由美軍所提供性能先進的F-86噴射戰鬥機，掌握絕對空優後，結合地面部隊發起反擊，創造了戰場主動權。另巴基斯坦軍在關鍵時刻以快速決策，透過空軍對印度軍發動奇襲，造成印度空軍戰力大幅降低，亦是左右戰局的重要因素。

　預想決戰地區 成功扭轉戰局

　著名軍事家約米尼曾將戰略歸納為4 項基本原則，其中第一點為「將兵力迅速機動移至戰場決定點上，藉戰略之行動，確保己方之聯絡線，並威脅或切斷敵方之聯絡線。」

　巴基斯坦軍在第一次印巴戰爭後，陸軍作戰思維不斷創新，尤其強調步兵、裝甲兵、砲兵等兵種間的協同作戰。在與印度軍發生衝突之初，即選定阿克努爾地區作為地面部隊的決勝區域。此地區平坦開闊，適宜發揮裝甲部隊機動靈活與火力強大之特性。巴基斯坦軍在拉合爾南線反擊作戰，以火力急襲後，迅速以戰車與步兵發揮協同作戰，造成印度軍嚴重傷亡，間接導致印度軍潰敗。

　外線作戰 戰力集中不易

　我國余伯泉將軍所著《野戰戰略大軍指揮之部》準則觀點，兩軍交戰，兵力劣勢一方宜採內線作戰，較易形塑有利態勢。約米尼的軍事著作《大軍作戰論》亦提及「所謂內線作戰，即居中央位置的己方對兩方面之敵的作戰，在己方兵力不足，或處於劣勢之際，採取內線作戰方式，常可擊敗優勢兵力的敵方」。此役，巴基斯坦軍兵力較印度軍為劣，應採內線作戰方式，優先集中兵力，擊滅一方之敵後，再轉移兵力，較為適切。

　然而，巴基斯坦軍雖充分運用空優扭轉雙方戰略態勢，對於國力不足的巴基斯坦而言，採取外線作戰，同時對多處發動攻勢，致巴基斯坦軍戰力無法集中，地面部隊最終僅能將印度軍遲滯於拉哈爾地區，戰局也因此陷入僵局。

　結語

　歷時7週的第二次印巴戰爭，印度軍隊死亡2759人、受傷7636人、失蹤1500人，80輛戰車和28架飛機被擊毀。巴基斯方面，估計死亡5800人、457輛戰車及73架飛機被擊毀。雙方均未取得明顯勝利。

　在前蘇聯斡旋下，印巴兩國於1966年1月4日在塔什干舉行會議，並於10日簽署《塔什干宣言》。印巴雙方就兩國恢復正常外交關係、雙方部隊後撤，以及經濟、難民和其他一些問題達成協議。《塔什干宣言》並未提及根據聯合國決議，在喀什米爾舉行決定其歸屬問題的公民投票，僅提出互不干涉內政和不使用武力，而是透過和平手段解決彼此爭端。美國在第二次印巴戰爭所扮演的角色，有別於冷戰期間兩大強權的爭奪，凸顯印巴之間對立的複雜程度，即使國際間的超級大國亦無法改變。（作者為國防大學教官）