昨日為9月21日，也是「國家防災日」。在「九二一」大地震發生21年後的這一天，內政部主導「地震與海嘯防災演練」，經由多種傳媒，發送地震及海嘯來襲警訊；各大電視台亦統一推播災害預防訊息，使國人了解政府災防通報管道與類型，並藉此演練各項防護作為，以提升災防自救技能，強化全國防災保衛意識。

 「國家防災日」區分為全國性災防演練，與地方性防災資訊教育。在全國性方面，政府分於昨早9時與10時，經由手機訊息、防空警報與電視統一播放等方式，傳送地震與海嘯之「國家級警報」，以快速通知國人，讓國人了解，當重大災害發生時，政府的訊息通報功能與應變處理機制；並呼籲民眾，收到警報後勿驚慌，依照指示實施避難措施，以有效保障生命安全。簡言之，此次演練，代表政府對國人生命的重視，亦希望群眾能從中重視自我防護，守護家園、保障生命。

 在地方災防教育方面，以北市府為例，日前特邀國軍及警消單位，展示各項消防、救災設備，並結合互動體驗方式，讓民眾進行車輛試乘、裝備體驗與有獎徵答等，藉以灌輸防災教育，並深刻體會軍人執行國防與救災雙重任務之神聖使命。

 事實上，國家防災日選定九二一大地震發生日，主因回首1999年，規模7.3強震重創中臺灣，造成2415人死亡、逾萬人受傷，也是臺灣百年來最嚴重的單一天然災害，讓人記憶猶新。因此期望能藉由防災日，推廣避難知識與技能，提升全民防災意識及國家防災應變能力。

 臺灣位於西太平洋，亦位處菲律賓與歐亞板塊交界上，歷來地震、颱風等天災頻繁。政府每年均需殫精竭慮，從事防救災任務演練與整備。九二一大地震發生時，國軍不分晝夜，在3個月內動員數十萬人次，有效執行搜救與復原等任務，振奮當時社會低靡氛圍，並得到國人一致肯定與感謝。自此，政府開始思考，改革救災機制；復因2009年八八風災重創，於2010年修訂《國軍協助災害防救辦法》，明文規定重大災害時，國軍「應主動派遣兵力協助災害防救」；續於2012年修訂《國防法》，在第2條中載明「中華民國之國防，以發揮整體國力，建立國防武力，協助災害防救，達成保衛國家之目的」。自此，國軍依法執行救災任務，以「防災重於救災、離災優於防災」概念，及「超前部署、預置兵力、隨時防救」政策指導，充分支援地方政府防(救)災任務。

 綜觀時局，因氣候變遷造成之極端氣候肆虐全球，各國考量軍隊的高效率與龐大能量，故在災害防救上，不曾缺席。2017年「哈維」颶風侵襲、2020年「加州野火」蔓延，美軍動員國民兵與現役部隊，執行疏散及救援等任務；2011年福島海嘯核災，日本自衛隊出動各型機艦，執行搜救與人道救援設施開設。我國無論是地震、風災、氣爆、口蹄疫、空難與防疫等，官兵皆在責任區內執勤，以實際行動表達「軍民一家」信念；災區在哪裡，迷彩身影就在哪裡，從不曾退縮，絕不辜負國人期待。

 質言之，災害的來臨無法預測，但我們可將傷害降至最小，這必須靠全國人民共同合作才能達成。首先，可比照全民國防，在防災方面強化法制面。目前雖依據《災防法》，各級全民防衛動員準備體系均結合災害防救會報，實施防救、應變及召集事項，以利在中央機關統籌下，統合國防與民防體系，做好動員與救援任務。然觀察災害之所以發生，多是人禍間接造成，因此一方面須訂定嚴格法令，對於建築物施工偷工減料、排水設施堵塞、違反水土保持等行為，予以嚴懲，減少災害發生的嚴重性；另一方面，需將災害防救教育，納入全民教育範疇，深植災害防救理念至國人心中，潛移默化建立共識。

 在救災方面，則須提升專業技能與人民素質。我們知道，平時國軍針對潛勢區實施調查，並完成人員與裝備檢整；災害發生時，與民防單位共同執行疏散、搶救與復原等作業。若能輔導人員取得災防專業認證，必能強化整體救災能量；此外，也應輔導國民，依勸導先期疏散，或汲取防災知識、強化預防措施，使各項救災作業事半功倍。

 面對中共軍機艦不斷擾臺，國軍持續戮力執行戰備任務，以確保敵不敢越雷池一步，亦同步執行災害防救整備工作。總言之，國軍是支「平時能救災、戰時能禦敵」兩者兼顧的任務部隊，所有軍人均以國家安全、人民福祉為念，不斷精進與努力。