◎鍾言
每年3月，北京人民大會堂都要上演一齣「人大與政協」的「兩會」政治大戲；在數千名橡皮圖章、投票部隊行禮如儀完成上級指示後，散場。外界觀察「兩會」成果，都是從大會報告中的國防經費、GDP增長多少百分比，來看中共未來一年發展。今年，「兩會」結束時卻投下一顆震撼彈，通過「關於完善香港特別行政區選舉制度的決定草案」（以下簡稱「決定」）。這個「決定」主要是修改香港區議會選舉辦法，限制參與競選者資格必須是「愛國者」。這個決定以2895票贊成、1票棄權、0票反對通過；當大會宣布草案通過後，中共喉舌「新華社」立即公布此一決定相關內容，同時宣布即時生效。
此決定對香港未來發展及對中共統治者有何影響？這些問題，不只是香港民眾關心，研究東亞政局、中共問題的學者更關心，誰來定義「愛國者」？一旦香港施行中共所謂的「愛國者治港」，顯已名實俱亡的香港「一國兩制」，還能讓中共在國際上有信譽可言嗎？
修改選舉辦法保衛政權
中共「兩會」召開前，中共「國務院」港澳辦主任夏寶龍，於2月22日在一場視訊研討會上，發表「確保以愛國者為主體的『港人治港』、提高香港特別行政區的治理效能」言論以來，不少香港建制派、工商界，紛紛表示支持、擁護「愛國者治港」。儘管去年因疫情、限聚令延後選舉，但香港民主派贏得近8成區選議席，迫使中共必須藉著修改選舉辦法，限縮民主派人士當選空間。
在民主國家，人民投票選舉的意義是「選出一個能代表我的議員為我說話、監督政府」；對中共來說，「選舉」是傀儡戲，它讓誰當選，誰就會當選；它說誰沒資格參選，即使獲選民高度支持當選，中共仍能以「參選資格不符」為由，取消當選資格；如果當選議員威脅到它的統治或管理權，就透過修改法律來限縮席次。這次「人大」以象徵性的「1票棄權」，通過修改香港選舉法，用意就是「保衛政權」遠比任何「承諾」重要。「修改選舉辦法」目的，就是不讓反對者混進來，因此，香港「特別行政區選舉制度的決定草案」，就「必須在本次人大會上通過」，且必須「立即生效」，其原因在此。
中共「人大會議」通過修改香港選制草案的「決定」後，香港特首林鄭月娥隨即發新聞稿表示「堅定支持『人大』決定」，她和香港特區政府「完全尊重『中央』對這次完善選舉制度的主導權，特區政府會全面配合相關工作」。但被問到「有關資格審查委員會及選委會界別的組成」時，她卻表示：「這屬『人大』常委會的決定範圍」，她無法交代細節。從這件事可看出，香港特首傀儡的特質，一個連誰來審查候選人資格、選委會由誰來組成，都不清楚的香港地區領導人，能帶給香港人民什麼樣的福祉？可想而知。
「愛國者」定義不清
為了說清楚「愛國者治港」的理由，夏寶龍端出鄧小平對「港人治港」的定義是，「必須由以愛國者為主體的港人治理香港」；「治港者」必須「深刻認同『一國』是『兩制』的前提和基礎，旗幟鮮明地維護『憲法』和基本法確定的憲制秩序，充分尊重『國家』主體實行的社會主義制度，正確處理涉及『中央』和特別行政區關係的有關問題，堅定維護國家主權、安全、發展利益和香港長期繁榮穩定，堅守『一國兩制』原則底線，堅決反對外國勢力干預香港事務」，這段話充分顯露中共決定「誰是愛國者」的惡毒嘴臉。
中共治理香港憑藉的是《香港基本法》，但當香港發生「反送中」運動後，中共發現這波民主潮已危及它的治理權，就以走巧門手法，從《香港基本法》附件中找尋克制之道；現在為了深化、鞏固統治，中共決定不再容忍在香港有不同意見存在，當「人大」通過這道法案後，《路透社》稱，「這或將是1997年香港主權移交以來，對香港民主最沉重的打擊」。
無法容忍選民直接選舉
仔細檢視香港民眾對「1人1票」的要求，立場從未改變；從2003年反對基本法「23條」立法的「7.1」大遊行，到2014年占領中環的「雨傘運動」，再到2019年「反修例風波」，參與群眾聲勢一次比一次大；香港民眾始終將「1人1票」選出行政長官與立法會議員作為主要訴求，但中共拒絕回應。在中共統治者眼裡，「1人1票」必須在「黨」的監督下進行，選民直接選舉是絕不允許的。
中共「人大委員會」副委員長王晨，在「人大」開幕時，針對「為什麼要修改香港選舉法」時特別提到：「香港社會亂象表明，現行選舉機制存在明顯的漏洞和缺陷，成為『反中亂港』勢力奪取香港特區管治權的契機，因此需要採取必要措施『完善』香港選舉制度」。這才是中共「人大」修改香港選舉辦法的關鍵原因。中共特別選在「兩會」召開前的2月28日，以「串謀顛覆『國家』政權」罪，起訴去年參與民主派初選的47名人士（他們在原定於去年舉行的立法會選舉前，參加非官方的初選）。香港現任特首林鄭月娥的任期將於明年7月結束。她在出席「人大」會後的記者會上提到，今年1月27日，習近平在接受她赴京述職時指出：「只有做到『愛國者治港』，『中央』對特別行政區的全面管制權，才能得到有效落實。」這句話讓狐狸尾巴露出來了；習近平與林鄭月娥是不會覺得「羞愧」的，因為在他們眼裡，「選舉」就是橡皮圖章，不值得尊重。
結論
3月11日，中共「人大」閉幕，根據外電報導，會後的記者會上有俄國記者問：「如何判斷誰愛國誰不愛國」？中共「國務院」港澳辦常務副主任張曉明用鄧小平的話說：「愛國者的標準是：尊重自己民族、誠心誠意擁護『祖國』恢復行使對香港的主權，不損害繁榮和穩定。」自《香港基本法》附件2修改以來，香港民眾基本上已不相信港府還能依法行政，即使張曉明端出鄧小平的話來判定「愛國者」標準，但香港民眾依舊認為這個標準就像《香港基本法》一樣，是浮動的，是暫定的。「完善香港特別行政區的選舉制度決定，就是要全面落實『愛國者治港』提供法律和制度保障。」
其實，中共與其擔心港人選出「不愛香港」的立法會議員或特首，不如老老實實地遵守「一國兩制」精神，還權於民，讓香港民主選舉成為垂範大陸的標竿；讓國際社會見識中共有誠意、有能力兌現「一國兩制」承諾。
（作者為大陸問題評論者）
